寧夏中衛(wèi)審計局實行“五個結(jié)合”創(chuàng)新審計方法
近年來，寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市審計局注重探索審計方法，將專項資金審計與專項調(diào)查、財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計或其他審計項目有機(jī)結(jié)合，從多角度、多層次發(fā)現(xiàn)、跟蹤線索查證事項的方法。
一是與同級財政審計相結(jié)合。重點審計財政部門對上級撥入、本級政府年初預(yù)算安排的專項基金是否及時足額到位，是否撥入財政專戶進(jìn)行管理并及時分配下?lián)?，核查有無不按政策規(guī)定分配、超范圍撥付、滯留未撥、虛列支出、擠占挪用、截留轉(zhuǎn)移或用于平衡財政預(yù)算等問題。揭示缺乏專項資金預(yù)算的種種弊端和專項資金轉(zhuǎn)移支付行為中不合法、不合理、不公開、不規(guī)范的問題。
二是與審計調(diào)查相結(jié)合。專項資金涉及部門多，覆蓋面廣，使用分散。也受審計資源限制。為了節(jié)約審計成本，對?？顚嵤徲嬚{(diào)查，對主管部門管理的專款實施審計。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位管理的?？顚嵤┏闃訉徲?。這樣有利于擴(kuò)大審計覆蓋面，提高審計質(zhì)量與效益，既可把握資金管理質(zhì)量和總量，又可掌握資金使用的實際情況。既可查出資金管理中存在的問題，又能考核資金使用的整體效益。如在今年9月的新農(nóng)合審計、對城區(qū)兩個鎮(zhèn)的涉農(nóng)補(bǔ)貼審計就采取這樣的方法，取得了良好效果。
三是與抽查工程項目相結(jié)合。在8月份實施的沼氣項目資金、農(nóng)村人畜引水項目審計，審計組注意對專項資金實施績效評價，深入工程現(xiàn)場實地測量、勘察。以防有的項目資金從賬面上看都用到了工程上，而實際投入的資金卻與投入的資金量不相吻合或項目工程與資金的規(guī)定用途不符。到現(xiàn)場察看工程解決難以發(fā)現(xiàn)的問題，使檢查資金使用情況與實地勘察工程有機(jī)結(jié)合。有助于了解和考核專項資金的使用效率。
四是與財務(wù)收支審計相結(jié)合。目前，有些單位的?？顩]有建立專賬。而是與單位經(jīng)費放在一起核算，只有將專項資金審計與財務(wù)收支審計有機(jī)結(jié)合，才能分清?？顏碓磁c經(jīng)費來源、專項支出與經(jīng)費支出，確認(rèn)經(jīng)費與專款是否存在打通使用的現(xiàn)象。確認(rèn)經(jīng)費是否擠占了專款。
五是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)其?？罟芾淼呢?zé)任意識。如將專項支出預(yù)算、社保費征收率、投入產(chǎn)出率、投資回收期等指標(biāo)分別作為財政、地稅、其他部門、單位負(fù)責(zé)人任期考核指標(biāo)之一，對擠占挪用?？钣糜谙M的；監(jiān)管不到位造成“豆腐渣”、“半拉子”工程的；投入產(chǎn)出率、投資回收期較大幅度低于正常水平的；以種種理由或“借口”不給職工投?；蛏偻侗５摹⒂欣U費能力又惡意欠費的單位負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。（王芝蘭）
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