浙江海寧預算執(zhí)行審計突出關注財政管理職能
近年來，浙江省海寧市審計局不斷探索財政預算執(zhí)行審計工作，不僅關注當年財政預算的執(zhí)行情況，更關注財政管理職能的履行情況，注重從公共財政管理體制、機制和制度層面提出審計意見和建議，發(fā)揮審計的建設性作用，贏得了政府和人大的充分認可。
2009年，該局積極創(chuàng)新財政審計理念，在全部政府性資金審計的總框架下，緊緊抓住“財政管理”這一審計重點，充分運用審計和審計調(diào)查的方法，做到了“三結合、三審核”，取得了預期成效：
財政預算執(zhí)行審計與部門預算執(zhí)行審計相結合，審核財政專項資金的審核職能。從部門預算執(zhí)行情況的審計來看，存在的問題主要是專項資金名目繁多、費用開支不盡合理、資金沉淀等，這與財政現(xiàn)行的專項資金審核及績效考評機制不健全密切相關。為此，審計建議財政部門要從年初審核、年終審批、加強清理、績效考評幾個環(huán)節(jié)完善機制，細化措施，從而提高財政資金的使用效率。日前，該市財政部門正在積極整改，發(fā)出了對兩年內(nèi)未使用財政專項資金進行清理回收的通知，草擬了專項資金審核管理辦法，并將落實到2010年部門預算編制工作中。
財政預算執(zhí)行審計與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理審計相結合，審核財政國有資產(chǎn)的管理職能。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理薄弱，特別是固定資產(chǎn)長期不入賬，非經(jīng)營性資產(chǎn)出租，資產(chǎn)管理與預算管理脫節(jié)，甚至坐支房租賬外用于發(fā)放福利或消費抵租等違紀違規(guī)問題時有發(fā)生，究其原因無非是體制的缺位。對此,審計建議財政部門作為全市國有資產(chǎn)管理的職能部門，應切實加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、出租出借、收益收繳的綜合管理工作，構建公開的招租平臺，實施規(guī)范的出租程序，房租收入應逐步納入財政專戶實行“收支兩條線”管理，切實從管理體制解決這一問題。審計建議得到了市委市政府的高度重視，全市辦公用房權屬調(diào)整管理工作正在有序實施中。
財政預算執(zhí)行審計與政府投融資機構審計相結合，審核財政政府性債務的管理職能。適度寬松的貨幣政策為加快政府性投資項目的建設力度、拉動地方經(jīng)濟的增長提供了充裕的資金，通過對政府投融資機構貸款管理使用情況的審計調(diào)查，揭示財政關于政府性債務管理職能履行是否到位。盡管舉債審批、債務登記比較規(guī)范，但在政府性債務規(guī)?？偭肯鄬^大的現(xiàn)狀下，如何加強債務資金的管理使用，提高資金績效；制定有序的還款計劃，控制財政風險，財政部門缺少具體措施和辦法。因此，審計建議要高度重視政府性負債的“雙刃劍”作用，既要能抓住機遇為地方經(jīng)濟社會建設爭取更多的資源配置，同時也要明確措施和手段，切實加強管理，防范財政風險。（曹智慧）
| 【關閉】 【打印】 |
