江蘇南京鼓樓區(qū)為中介審計機構(gòu)監(jiān)管“加力”
為進一步提高政府投資建設(shè)項目的審計工作效率，江蘇省南京市鼓樓區(qū)政府嚴把信息公開、資格審核關(guān)，強抓廉政、考核、獎懲，以加大規(guī)范投資項目中介機構(gòu)的監(jiān)管力度。
把好“兩關(guān)”，構(gòu)建中介審計機構(gòu)體系。一是信息公開關(guān)。制定“南京市鼓樓區(qū)政府投資項目中介審計資源庫公開招標(biāo)方案”，將招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)條件等在區(qū)門戶網(wǎng)站和局網(wǎng)站上公開發(fā)布，吸引更多中介審計機構(gòu)參與投標(biāo)競標(biāo)。評標(biāo)結(jié)束后，將名單在網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。二是資格審核關(guān)。一方面，合理設(shè)置投標(biāo)條件，杜絕人為設(shè)置門檻，擴大遴選范圍；另一方面，該區(qū)審計局嚴格查看投標(biāo)單位資質(zhì)、注冊工程師執(zhí)業(yè)資格等，對競標(biāo)機構(gòu)預(yù)審。邀請南京市審計局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成專家評標(biāo)小組，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)及程序?qū)Ω倶?biāo)單位投標(biāo)文件的完整性、符合性進行審查，依據(jù)評定辦法和評分細則擇優(yōu)評選，該區(qū)紀委監(jiān)察局全程監(jiān)督，確保建庫工作的規(guī)范和公平，最后10家具備資質(zhì)等級、實力強、信譽好的工程造價咨詢機構(gòu)被選入審計資源庫，作為以后該區(qū)政府工程項目審計的參審機構(gòu)。
強抓管理和考核，完善長效監(jiān)管機制。一是管理制度化。該區(qū)政府出臺《鼓樓區(qū)政府投資項目審計資源庫使用管理辦法》、《鼓樓區(qū)重大投資項目審計招投標(biāo)試行辦法》等規(guī)章制度，要求該區(qū)審計局具體負責(zé)對納入鼓樓區(qū)政府投資項目審計資源庫的中介機構(gòu)參與政府建設(shè)項目竣工決算審計的組織、管理和監(jiān)督工作。明確中介機構(gòu)人員參與審計的方式、程序、職責(zé)以及質(zhì)量控制等。在廉政方面還要求，凡進入資源庫的機構(gòu)，需與該區(qū)審計局簽訂中介服務(wù)協(xié)議書和廉政合同，并繳納1萬元質(zhì)量廉政保證金。二是考核獎懲制。區(qū)審計局制定《聘用中介機構(gòu)及特約審計員考核細則》，每年對中介機構(gòu)履行職責(zé)狀況進行考核，考核結(jié)果將作為支付審計費及獎罰的主要依據(jù)。考核實行末位淘汰制，每年按一定比例將排名靠后的中介機構(gòu)淘汰。對存在違反廉政規(guī)定的中介機構(gòu)實行一票否決，直接清除出中介服務(wù)機構(gòu)庫，并永久取消再次申請進庫資格；考核合格等次的，年終歸還其質(zhì)量廉政保證金；考核優(yōu)秀等次的，年終歸還其質(zhì)量廉政保證金，并給予適當(dāng)獎勵。（魯月霞）
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