湖北襄樊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)走向規(guī)范化
為了提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為組織部門考核任用干部提供詳實(shí)、可靠的審計(jì)情況，湖北省襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局自2003年成立以來(lái)，始終把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在總結(jié)多年黨政部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步由部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施方案、操作規(guī)范，補(bǔ)充、修改完善形成《襄樊市黨政部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》，具有基礎(chǔ)性、通用性、可操作性和創(chuàng)新性。其主要特點(diǎn)及效果表現(xiàn)在：
細(xì)劃程序，并有所創(chuàng)新。根據(jù)黨政部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)細(xì)劃審計(jì)程序，從審前調(diào)查、制定審計(jì)實(shí)施方案，到現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、取證，到審計(jì)小組報(bào)告、結(jié)果報(bào)告的撰寫都制定了詳細(xì)的操作規(guī)程。在此基礎(chǔ)上，有三個(gè)方面的創(chuàng)新。如：增加了審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)前“三級(jí)”審核程序。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性、敏感性及重要性，為了保證審計(jì)小組送被審單位征求意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容全面、問(wèn)題定性準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)恰當(dāng)、文字通順、用語(yǔ)規(guī)范等，增加了審計(jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)前實(shí)行科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)三級(jí)審核程序，取得了較好的效果。
審計(jì)內(nèi)容全面，可操作性強(qiáng)。在審計(jì)具體操作上做到“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一審計(jì)內(nèi)容，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)表格，統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一報(bào)告格式?？刹僮餍灾饕w現(xiàn)在：一是審計(jì)內(nèi)容上，不僅規(guī)定了五大類、二十三個(gè)方面的內(nèi)容，而且介紹了具體的審計(jì)方法和技巧；為深化審計(jì)工作的深度和力度，提高工作質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是明確了審計(jì)總體評(píng)價(jià)與逐項(xiàng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、確定了六項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和與至相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了總結(jié)成績(jī)、指出問(wèn)題、界定責(zé)任三段式的評(píng)價(jià)格式?？朔艘酝u(píng)價(jià)不具體、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，甚至超出審計(jì)范圍的評(píng)價(jià)，規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范審計(jì)結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告的真實(shí)、準(zhǔn)確和規(guī)范性。
注重審計(jì)方法。在審計(jì)中，結(jié)合黨政部門和事業(yè)單位審計(jì)工作的特點(diǎn)，制定了“六個(gè)結(jié)合”的審計(jì)方法，以提高工作效率和質(zhì)量。并重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律方面實(shí)行“四個(gè)必審”既：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入合規(guī)性必審、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)情況必審、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“用錢權(quán)”規(guī)定情況必審、組織、紀(jì)檢部門移交及群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)線索必審。從而增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定的自覺(jué)性。
審計(jì)效果顯著。黨政部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作通過(guò)多年的實(shí)踐和探索達(dá)到了一定的廣度和深度，取得了顯著成效。一是審計(jì)報(bào)告及匯總綜合分析報(bào)告多次被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)批示。如：市直部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合分析報(bào)告，被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示并得到市經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視，要求分類處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。二是近年來(lái)先后向紀(jì)檢、檢察部門移送案件線索10多起，受到黨政紀(jì)處分的3人。三是近年來(lái)先后獲得省、市創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)。襄樊黨政部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本上做到逢離必審，并探索了任中審計(jì)；為黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織部門任用干部，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。（閆建全）
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