浙江海寧績效審計突出“三注重”
近年來，浙江省海寧市審計局根據浙江省審計廳《關于積極探索績效審計模式的指導意見》和《浙江省宏觀服務型績效審計管理辦法（試行）》的規(guī)定，結合本地實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，以績效審計為核心努力推進審計轉型，主要做到了“三注重”：
績效審計立項注重民生。關注民生、注重和諧是當前社會發(fā)展的主題，進一步突出對公共財政、公共服務、公共管理、公共環(huán)境等方面的績效審計是發(fā)揮好審計職能的有效載體。近兩年來，海寧市審計局將績效審計理念貫穿于每一個審計項目，并將績效審計更多地定位在人民群眾最關心、最直接的支出項目和財政投資較大的基建項目，選擇了學前教育、城市污水管網建設及運作、社?；稹⒆》抗e金、職業(yè)教育六項行動專項資金、醫(yī)療衛(wèi)生中心建設等與群眾日常生活密切相關的項目開展績效審計，對公共財政資源的配置、資金使用效益、生態(tài)環(huán)境的改善進行評價，分析矛盾所在，提出切實的審計建議。
績效審計實施注重實效。一是做細審前調查，通過走訪了解、解剖麻雀、發(fā)放表格，重點調查體制、機制、制度、管理等方面的突出問題，為確定審計目標和重點內容提供依據，確保審計實施工作做到有的放矢。二是編好審計方案，重大審計項目實施方案實行論證制度，采取由項目分管領導召集，總審計師、法制科及各業(yè)務科室科長參加，并邀請外部專家參與的模式，共同對審計目標、預期審計成果、審計過程以及人員分工進行充分討論，力爭做到目標定位更加準確、預期成效更加清晰、重點內容更加突出、人員分工更加明確。三是創(chuàng)新取證方法，擺脫了單純對財務收支審計方法的依賴和束縛，更注重宏觀分析方面的取證要求，分別采用了公眾評判法，即通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對項目支出效果進行評判；綜合分析法，即通過對統(tǒng)計數據、歷史材料、研究報告等資料的獲取，進一步予以綜合分析，提取所需要的數據為審計所用，節(jié)約審計資源；此外還有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等等。
績效審計評價注重原則。一是重要性原則，績效審計不求面面俱到，但求抓住重點，切中要害，因此審計評價一定要舍得放棄，要善于抓住問題的主要矛盾進行深入徹底的分析研究，要做到有理有據,證據充分;二是客觀性原則，績效審計評價一定是有限評價，對未審計、證據不充分、無依據或無評價標準的事項不予評價；三是系統(tǒng)性原則，績效審計評價來自于定性指標和定量指標的結合，除了當前指標所反映情況的經濟效益外，還必須系統(tǒng)地評價社會效益和可持續(xù)發(fā)展影響等等。（曹智慧）
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