江蘇吳江出臺《政府投資工程標后管理辦法》
為進一步強化工程項目全程監(jiān)督審計，切實改進政府投資項目招標后管理不夠到位，監(jiān)督程序未能落實等情況。近日，江蘇省吳江市專門出臺了《吳江市政府投資工程標后管理辦法》，明確了標后管理各個要素及加強管理的具體措施。該管理辦法的主要內(nèi)容為：
明確了標后管理的重點內(nèi)容。規(guī)定因原合同約定不明確或合同條件發(fā)生變化需要進行項目變更的，應(yīng)嚴格按規(guī)定進行備案，并指明責任方，嚴格控制突破限額的設(shè)計變更；項目分包應(yīng)符合國家法規(guī)及招投標文件規(guī)定，對確需分包的工程應(yīng)在施工合同中載明，須報有關(guān)部門備案，建設(shè)單位不得直接指定分包單位。
明確了違反標后管理辦法的具體行為及對應(yīng)罰則。規(guī)定檢查中如發(fā)現(xiàn)施工及監(jiān)理單位存在互相串通，簽認虛假工程量等六類違規(guī)行為的，在依法處罰外，還要將其不良行為記入企業(yè)信用檔案；同時也規(guī)定，建設(shè)單位、政府職能部門在對工程項目監(jiān)督管理中如工程變更追加應(yīng)報批而未報批等四類行為的，將視情節(jié)輕重給予通報批評，并依法依紀追究有關(guān)單位及人員的責任。
明確了標后管理單位對應(yīng)職能。規(guī)定標后專項檢查由市監(jiān)察局協(xié)調(diào)牽頭；發(fā)改委負責對建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容等實施檢查；財政局負責對建設(shè)資金使用、工程變更備案等實施檢查；而審計局主要負責工程跟蹤審計和竣工決算審計，為此，該辦法還規(guī)定建設(shè)單位負有督促施工方按時、完整提交審計資料的義務(wù)，審計機關(guān)實施結(jié)算審計應(yīng)當以已備案的合同為依據(jù)，對未按要求進行變更備案的部分，審計機關(guān)不予審計，財政部門不得撥款。這樣就有效的解決了因建設(shè)、施工單位資料傳遞緩慢或殘缺不全，給最終審計帶來困難這一問題，并為審計機關(guān)拓展監(jiān)督手段，提高審計質(zhì)量，提升審計效率創(chuàng)造了更好的條件。（程 磊）
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