浙江寧波鄞州：三個(gè)創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)的審計(jì)監(jiān)督
近年來(lái)，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督，四年來(lái)共對(duì)35位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金39767萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額7454萬(wàn)元，收繳應(yīng)繳未繳資金3674萬(wàn)元，向紀(jì)檢檢察部門(mén)移交案件線索4起，涉案人員9人。通過(guò)不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展空間，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成效。
創(chuàng)新審計(jì)方式，實(shí)施書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)“捆綁式”審計(jì)。審計(jì)過(guò)程關(guān)注書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)履行宏觀經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)情況；在審計(jì)實(shí)踐中提煉出了以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任，財(cái)政管理責(zé)任，預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任和廉政建設(shè)責(zé)任”五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，科學(xué)區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)涵，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)有機(jī)結(jié)合。把鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)“捆綁式”審計(jì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道政府負(fù)債、區(qū)本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、“兩費(fèi)”支出及基層站所“慰問(wèn)費(fèi)”支出等專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)有效結(jié)合，同時(shí)，把“陽(yáng)光工資”政策執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重要內(nèi)容，看各種福利、補(bǔ)貼發(fā)放是否符合“陽(yáng)光工資”的各項(xiàng)政策規(guī)定，有無(wú)變相發(fā)放各種福利、補(bǔ)貼現(xiàn)象，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要內(nèi)容，促進(jìn)“陽(yáng)光工資”政策真正落實(shí)到實(shí)處。
創(chuàng)新審計(jì)制度，初步形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系。先后出臺(tái)了《鄞州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類(lèi)管理辦法》、《鄞州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接辦法》、《鄞州區(qū)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)“捆綁式”審計(jì)實(shí)施辦法》、《鄞州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾和告知辦法》以及《鄞州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法》等一系列制度，初步形成了鄞州特色的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系，不但使鄞州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有法可依，有章可循，而且大大豐富了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作操作思路。（勵(lì)佩珍）
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