湖北隨州：圍繞科學統(tǒng)籌發(fā)展思路 促進審計工作全面發(fā)展
2008年，湖北省審計廳提出了“以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展”的思路，并下發(fā)了《統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展的若干意見》。一年來，隨州市審計局以科學發(fā)展觀為指導，堅持“統(tǒng)籌發(fā)展”的工作理念，科學制定審計項目計劃，加強審計項目管理，有效整合審計資源，提高審計成果利用，嚴格規(guī)范制度考核，加強區(qū)市分類指導，狠抓審計隊伍建設，各項工作取得長足發(fā)展，在促進隨州社會經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法治建設，保證社會公平正義和效率等方面發(fā)揮了重要作用。
提高認識，統(tǒng)一思想，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的工作理念。去年7月，湖北省審計工作座談會結束后，隨州市審計局相續(xù)召開局黨組會、局機關全體職工大會、各區(qū)市審計局長座談會，及時傳達貫徹關于統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展的重要精神，研究貫徹落實的具體措施。通過傳達學習，促使全市審計機關干部提高認識，統(tǒng)一思想，深刻領會省審計廳提出的統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展意見，是我省學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動湖北審計工作實現(xiàn)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是提高全省審計工作整體水平的重大舉措，也是加強審計機關自身建設的系統(tǒng)工程。同時，要求全市審計機關干部職工進一步解放思想，切實增強憂患意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識、開放意識，牢固樹立省、市、區(qū)審計工作“一盤棋”，行動“一體化”的思想，全面準確把握審計工作的統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標、主要任務、具體要求，采取有效措施，確保全市審計工作跟上全省統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
圍繞中心，服務大局，科學構建審計計劃管理模式。根據(jù)隨州市委市政府和湖北省審計廳工作的總體思路和重點，緊緊圍繞隨州社會經(jīng)濟發(fā)展大局，擬定年度審計項目計劃，積極探索建立年度、中長期相結合的計劃管理體系，切實增強計劃的針對性、預見性、科學性。2009年，全市統(tǒng)一組織的審計項目計劃共安排6大類、31個項目，在計劃安排上遵循以下原則：一是按照統(tǒng)籌全市審計工作發(fā)展的思路，緊密圍繞隨州經(jīng)濟社會發(fā)展大局確定審計項目，適當控制項目總量，立足自身力量完成審計任務；二是安排一定數(shù)量的全市統(tǒng)一組織行業(yè)審計項目，以整合力量資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢；三是合理確定項目規(guī)模，科學配置審計資源，努力提高審計質(zhì)量和水平；四是進一步增強績效審計和專項審計調(diào)查，積極探索跟蹤審計，促進審計業(yè)務工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展；五是在計劃安排上留有余地，保證一定力量完成市委市政府臨時交辦的任務。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心調(diào)度，有效整合審計資源。為有效化解全市審計工作面臨的審計任務重與審計力量不足的矛盾，市審計局從轉(zhuǎn)變審計組織方法和管理方式入手，實現(xiàn)上下聯(lián)動、內(nèi)外結合，科學調(diào)配審計力量，有效統(tǒng)籌審計資源。一是在審計組織方式上，按照省廳的統(tǒng)籌部署，繼續(xù)推行和完善“上審下”、“交叉審”和“同級審”相結合的組織形式，選派精兵強將積極參與、大力配合省廳組織的行業(yè)審計，通過參審培養(yǎng)和鍛煉隊伍。09年全市先后參與配合了省廳統(tǒng)一組織的村級債務審計清理、曾都區(qū)土地開發(fā)整理項目審計。二是統(tǒng)籌調(diào)配全市審計力量，打破上下級審計機關，機關內(nèi)部各個科室之間的界限，組織精干團隊開展對全市大型項目、重點部門的審計，在項目計劃、實施方案、現(xiàn)場審計、數(shù)據(jù)處理等方面實行統(tǒng)一指揮、管理和監(jiān)控。三是充分利用社會審計力量，公開透明選擇中介機構，把信譽好、能力強、管理規(guī)范的中介機構人力資源吸收進來參與審計工作，以彌補審計不足的缺陷。此外，加快審計信息化建設步伐，大力推進AO和OA系統(tǒng)在審計業(yè)務和管理中的應用，以省市區(qū)三級互聯(lián)網(wǎng)為載體，確保政令暢通，加快全市審計機關的資源共享步伐，全面提高審計信息化和自動化水平。
綜合運用，擴大成效，統(tǒng)籌審計成果利用。一是注重在審計中發(fā)現(xiàn)和揭露重大經(jīng)濟違紀違法問題和經(jīng)濟案件線索。09年上半年，審計發(fā)現(xiàn)和揭露建設工程中弄虛作假套取工程資金和涉嫌貪污住房公積金重大違紀違法案件線索2起；二是進一步加大審計宣傳力度，充分利用網(wǎng)站、報刊等各類媒體擴大審計影響力，高標準辦好隨州審計網(wǎng)站、《隨州審計信息》和《審計要情專報》內(nèi)刊；三是加強與省廳和縣（市、區(qū)）審計局、機關各科室的內(nèi)部協(xié)作，做到“一審多用”、“一審多效”，在審計報告、審計調(diào)研、信息宣傳等方面綜合運用各方成果；四是充分利用省市區(qū)三級互聯(lián)專網(wǎng)，暢通審計信息成果資源共享渠道，實現(xiàn)審計情況互通、成果共用、信息共享。
深化教育，強化培訓，全面提高審計隊伍素質(zhì)。為適應審計工作統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，做好人才儲備，隨州市審計局采取多項措施，著力解決審計隊伍面臨的力量和結構不優(yōu)、年齡老化、知識陳舊、專業(yè)結構比較單一等突出問題。一是結合學習貫徹《審計署2008至2012年干部教育培訓規(guī)劃》和《湖北省審計系統(tǒng)2008至2012年培訓規(guī)劃》，制定了《隨州市審計局干部教育培訓規(guī)劃》，明確了今后五年干部教育培訓的指導思想、總體目標、培訓原則、培訓方式、培訓任務和保障措施。二是結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，促進縣（市、區(qū)）領導干部更新觀念，解放思想，提高宏觀思維能力和政策業(yè)務水平。三是進一步優(yōu)化審計隊伍結構，通過公開招考、選調(diào)等方式，重點補充投資審計、財會、經(jīng)濟管理、文字綜合、計算機管理等方面的專業(yè)人才。四是加強審計業(yè)務培訓，積極選派干部參加署廳業(yè)務培訓，切實提高審計干部的業(yè)務水平；另外采取年度集訓、月專題講座、業(yè)務研討會等方式，組織審計人員開展廉潔從審、財會、審計、法律、計算機等方面的培訓，全面提高全市審計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素養(yǎng)，更好的適應審計工作統(tǒng)籌發(fā)展的需要。
建章立制，規(guī)范考核，為統(tǒng)籌審計工作發(fā)展提供制度保障。為了推進審計工作法制化、規(guī)范化和科學化，隨州市審計局修訂了《機關管理制度匯編》，對黨風廉政建設、機關黨建、機關管理、目標管理等四大類35項制度進行了完善，重新修訂、完善、收集建局以來中央、省、市所制定的六大類87項審計業(yè)務制度規(guī)定，匯編了《隨州市審計局審計業(yè)務制度匯編》，為實現(xiàn)機關管理制度化、程序化、規(guī)范化，有效促進機關工作作風轉(zhuǎn)變，規(guī)范審計行為，促進“法制制審”提供了制度保障。為了進一步提高全市審計質(zhì)量，將2009年定為全市“審計質(zhì)量推進年”，全面加強審計質(zhì)量控制，并出臺了《隨州市優(yōu)秀審計項目評比辦法》，組織了2008年全市優(yōu)秀審計項目評比活動，促進了全市審計工作質(zhì)量的整體提升。
加強指導，整體推進，促進全市審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結合統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略，加強對縣（區(qū)、市）審計機關的宏觀指導和業(yè)務領導。一是建立市審計局領導班子成員聯(lián)系“一市三區(qū)”審計工作制度，加強與縣（區(qū)、市）審計機關的聯(lián)系，搞好業(yè)務指導；二是通過深入基層，調(diào)查研究，幫助解決下級審計機關在隊伍建設、制度建設、信息化建設等方面存在的具體困難；三是主動與當?shù)攸h委政府溝通，爭取工作支持，為基層審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權利提供必要保障。（劉功樹）
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