安徽阜陽(yáng)市審計(jì)工作凸顯“一條主線” 實(shí)現(xiàn)“四個(gè)創(chuàng)新”
今年以來(lái)，安徽省阜陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中，始終把加強(qiáng)對(duì)中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查作為審計(jì)工作的中心任務(wù)，采取三項(xiàng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，該局把審計(jì)工作轉(zhuǎn)型和“審計(jì)創(chuàng)新年”活動(dòng)作為今年審計(jì)工作的重頭戲，實(shí)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)新。
圍繞擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大投資審計(jì)力度。圍繞中央、省和阜陽(yáng)市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工作部署，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，把促進(jìn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”決策部署的落實(shí)在項(xiàng)目計(jì)劃中，加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，今年全市先后開(kāi)展了對(duì)市醫(yī)院大樓決算審計(jì)，沙潁河治理建設(shè)項(xiàng)目和資金審計(jì)、紅十字河治理工程等政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，核減投資3060萬(wàn)元，審計(jì)后挽回?fù)p失1765萬(wàn)元，重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)取得了明顯成效。尤其是對(duì)全市2007年和2008年村村通公路建設(shè)和管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查中，采取從計(jì)劃入手，沿著資金流向，調(diào)查資金籌集、撥付、和使用情況，走村串戶，開(kāi)展審計(jì)（調(diào)查），取得良好社會(huì)效益。阜陽(yáng)市委書(shū)記、市人大主任宋衛(wèi)平對(duì)村村通公路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)給予充分肯定，并對(duì)在上報(bào)的綜合報(bào)告上作了重要批示。
圍繞確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)目標(biāo)，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2009年是該市經(jīng)濟(jì)較為困難的一年，財(cái)政收入不確定因素較大，如何挖掘收入潛力是市委、市政府較為關(guān)心的問(wèn)題，為此在今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中該局將稅收征管中房地產(chǎn)、車輛運(yùn)管稅收征管潛力等作為審計(jì)（調(diào)查）重點(diǎn)，僅對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)調(diào)查一項(xiàng)就為財(cái)政增收1334.67萬(wàn)元。
圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，強(qiáng)化民生事項(xiàng)資金的審計(jì)。圍繞黨和政府的中心工作，重點(diǎn)對(duì)事關(guān)群眾利益的退耕還林資金、政府投資保障性住房、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)村低保等涉農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，市政協(xié)法制工作委員會(huì)30多名委員蒞臨該局視察民生事項(xiàng)審計(jì)時(shí)，給予高度的評(píng)價(jià)。
為確保“審計(jì)創(chuàng)新年”活動(dòng)有序推進(jìn)，該局積極創(chuàng)新思路和方法，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)創(chuàng)新”，做到了審計(jì)工作有“亮點(diǎn)”，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新有“特色”。
一是創(chuàng)新審計(jì)理念。積極引導(dǎo)廣大審計(jì)干部樹(shù)立審計(jì)創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，鼓勵(lì)審計(jì)人員自覺(jué)參與審計(jì)工作創(chuàng)新，并把創(chuàng)新的理念貫穿于整個(gè)審計(jì)工作的全過(guò)程。
二是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。如在世行貸款審計(jì)阜陽(yáng)市子項(xiàng)目做到四個(gè)“率先 即，率先在外資審計(jì)項(xiàng)目中，引入效益審計(jì)理念；先把外資審計(jì)項(xiàng)目納入“大財(cái)政”審計(jì)；率先在審計(jì)報(bào)告中提出建立政府償債準(zhǔn)備金管理制度；率先在世行貸款外資審計(jì)項(xiàng)目中使用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，并在運(yùn)用AO軟件過(guò)程中，總結(jié)了AO 審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。
三是創(chuàng)新審計(jì)手段。實(shí)現(xiàn)AO、OA交互工作常態(tài)化，加快推進(jìn)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和分析系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量、效率和成果提升。審計(jì)中在組織實(shí)施對(duì)農(nóng)村低保的審計(jì)調(diào)查中，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助手段，做到有的放矢，起到了事半功倍的作用。首先，通過(guò)農(nóng)村享受“五保戶”人員名冊(cè)與“農(nóng)村低?！比藛T名冊(cè)表間鏈接或查找、替換的方法，篩選出雙重享受補(bǔ)貼的人員名單。其次，從“農(nóng)村低?！比藛T名冊(cè)按戶口人數(shù)多少排序，將享受低保戶人口多少作為關(guān)注對(duì)象。通過(guò)翻閱檔案是否存在拆戶、拼戶的現(xiàn)象。第三，從“農(nóng)村低保”人員名冊(cè)按年齡大小排序，將年齡較輕又是困難戶作為關(guān)注對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)查是否存在有不符合低保條件的人員。第四，從各年度“農(nóng)村低保”人員名冊(cè)表間鏈接或或?qū)Ρ鹊姆椒?，篩選出年度調(diào)整減少的低保戶作為調(diào)查關(guān)注對(duì)象，充分聽(tīng)取不同的意見(jiàn)并加以分析，從而提高了工作效率，達(dá)到了審計(jì)調(diào)查的目的。
四是創(chuàng)新審計(jì)管理。建立了“審計(jì)咨詢專家?guī)臁?，今年該局首次與地稅局、政府非稅局“會(huì)診”重大審計(jì)事項(xiàng) 。為確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，進(jìn)一步在實(shí)踐中推動(dòng)該局審計(jì)人員解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加速審計(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升審計(jì)質(zhì)量效益，服務(wù)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)，邀請(qǐng)地稅局、政府非稅局等專家會(huì)診，共同商討處理意見(jiàn)和建議，開(kāi)闊了審計(jì)思路，確保了提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議科學(xué)可行。（岳波）
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