浙江紹興市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)有力有序有效
近幾年，浙江省紹興市審計(jì)局一直致力于通過(guò)提高審計(jì)結(jié)果透明度，尋求加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約監(jiān)督的有效途徑。早在2006年，該局就以市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議名義出臺(tái)了《紹興市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)辦法（試行）》。辦法實(shí)施三年來(lái)，紹興市本級(jí)已通過(guò)各種渠道，對(duì)近46名市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行了公開(kāi)，并實(shí)現(xiàn)了從逐步公開(kāi)向全面公開(kāi)的轉(zhuǎn)變，得到了紹興市委組織部門的肯定，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)也大大增強(qiáng)。
明確公開(kāi)原則。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)過(guò)程中，主要把握了以下幾條原則：一是嚴(yán)格依法、規(guī)范操作。堅(jiān)持在依法的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的程序操作；二是客觀公正、實(shí)事求是。審計(jì)結(jié)果公開(kāi)首先肯定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，問(wèn)題闡述中做到有一說(shuō)一，同時(shí)公開(kāi)審計(jì)意見(jiàn)建議的整改落實(shí)情況；三是積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)。先采取逐步試點(diǎn)的方法，只有在條件成熟的情況下，才實(shí)行全面公開(kāi)；四是謹(jǐn)慎細(xì)致、注重效果。審計(jì)結(jié)果公開(kāi)中，排除失誤，確保百分之百正確率，避免因工作失誤給被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)造成不良影響和負(fù)面的社會(huì)反響。明確的公開(kāi)原則使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)做到了循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥有序，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作因而得到了黨委組織部門、被審計(jì)單位以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛支持。
嚴(yán)格公開(kāi)條件。為確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)做到積極穩(wěn)妥，該局充分明確了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的條件：一是內(nèi)容要求。必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)客觀公正；二是時(shí)點(diǎn)要求。必須在審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等相關(guān)審計(jì)結(jié)論性文書(shū)生效并整改執(zhí)行結(jié)束后；三是保密要求。必須保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位及相關(guān)單位的商業(yè)秘密；四是影響要求。選擇的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分考慮可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。
拓展公開(kāi)途徑。堅(jiān)持多途徑分層次公開(kāi)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)既積極穩(wěn)妥又取得實(shí)效。一是紙質(zhì)公開(kāi)。根據(jù)實(shí)際需要編發(fā)紙質(zhì)審計(jì)結(jié)果公告，明確紙質(zhì)審計(jì)結(jié)果公告報(bào)送范圍；二是張榜公開(kāi)。審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位政務(wù)公開(kāi)欄張貼，做到在本單位全面公開(kāi)；三是會(huì)議公開(kāi)。審計(jì)結(jié)果在被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議上通報(bào)，如有必要可以擴(kuò)展到中層干部或全體干部大會(huì)上通報(bào)，廣泛接受民主監(jiān)督；四是網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將審計(jì)結(jié)果內(nèi)容在審計(jì)專網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)；五是媒體公開(kāi)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和實(shí)際需要，可通過(guò)報(bào)紙、電視等公共媒體予以公開(kāi)。
通過(guò)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，收到了多重效果：一是組織部門能更加掌握全貌。過(guò)去只看到結(jié)果報(bào)告，現(xiàn)在可同時(shí)了解財(cái)務(wù)收支、整改落實(shí)等情況；二是對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部促動(dòng)很大。不僅清楚自己履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任中存在的問(wèn)題及所負(fù)的責(zé)任，而且必須不折不扣地加以整改；三是暢通了被審計(jì)單位群眾的監(jiān)督渠道。能更清楚本單位的具體運(yùn)行狀況，對(duì)有些審計(jì)未涉及的問(wèn)題，可繼續(xù)向?qū)徲?jì)部門反映；四是促進(jìn)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)。近年領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出的168 條意見(jiàn)建議，除個(gè)別因體制機(jī)制原因外，其余都得到了整改落實(shí)，審計(jì)梳理匯總的新官不理舊賬等六大類共性問(wèn)題得到較好遏制；五是推動(dòng)了審計(jì)質(zhì)量的提高。審計(jì)結(jié)果公告對(duì)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提出了更高要求，形成了對(duì)審計(jì)人員依法履職、客觀公正的倒逼機(jī)制。（魏文煥）
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