湖北荊州：審計(jì)黨建創(chuàng)先工作凸顯五項(xiàng)特色
10月22日，湖北省荊州市召開市直機(jī)關(guān)黨建座談會，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神， 總結(jié)交流黨建創(chuàng)先及機(jī)關(guān)黨建工作情況。會上，市審計(jì)局圍繞發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用、跟進(jìn)創(chuàng)新黨建工作主題所作的典型發(fā)言，受到市委書記贊賞和會議代表好評。長期以來，該局把機(jī)關(guān)黨建工作當(dāng)作審計(jì)事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)，擺在重要位置，不斷創(chuàng)新載體，在做好各項(xiàng)審計(jì)工作、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能中，凸顯了五項(xiàng)特色。
創(chuàng)新以臨時(shí)黨支部建設(shè)為重點(diǎn)的組織建設(shè)。該局結(jié)合審計(jì)工作外出多、時(shí)間長的特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)行在外出審計(jì)組建立臨時(shí)黨支部的辦法，加強(qiáng)對審計(jì)一線黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨組織在審計(jì)一線的戰(zhàn)斗堡壘作用。凡外出審計(jì)有黨員3人、時(shí)間達(dá)一個(gè)月以上的審計(jì)組，均建立臨時(shí)黨支部，并由審計(jì)組組長或主審擔(dān)任臨時(shí)黨支部書記，負(fù)責(zé)搞好審計(jì)組成員的政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對審計(jì)人員嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法、執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場紀(jì)律和文明審計(jì)的監(jiān)督管理。近年來，該局先后在省審計(jì)廳統(tǒng)一組織赴外地交叉審計(jì)和到縣市“上審下”的20多個(gè)審計(jì)組上建立了臨時(shí)黨支部，做到了哪里有黨員，哪里就有黨的組織，使黨員的教育管理不留“盲區(qū)”。
建立以黨建目標(biāo)責(zé)任制管理為核心的長效機(jī)制。該局結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，先后修訂完善《黨組議事規(guī)則》、《機(jī)關(guān)黨委工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)黨支部工作規(guī)則》以及《黨員日常教育管理辦法》等20余項(xiàng)規(guī)章制度，并印制成冊，做到黨員人手一本，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作靠制度保障健康運(yùn)行。今年，該局又在去年績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了涵蓋機(jī)關(guān)全方位的17個(gè)考核辦法，堅(jiān)持用制度管人管事，用考核促進(jìn)工作效率，使機(jī)關(guān)黨建和各項(xiàng)工作做到規(guī)范管理，有章可循，落實(shí)有效。
加強(qiáng)以“一創(chuàng)三帶”為載體的思想作風(fēng)建設(shè)。該局堅(jiān)持以創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動為平臺，以機(jī)關(guān)黨建帶社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)基層黨建為載體，指導(dǎo)和幫助社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)黨建良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的局面。在“帶社區(qū)”工作中，該局派出黨建工作隊(duì)協(xié)助荊州開發(fā)區(qū)聯(lián)合街辦月堤社區(qū)開展轄區(qū)道路整治、環(huán)境衛(wèi)生治理、治安巡邏隊(duì)的籌備，支持社區(qū)建立黨員學(xué)習(xí)陣地，完善黨建基礎(chǔ)工作等，該社區(qū)先后被市委授予城市社區(qū)黨組織“十面紅旗”和全市黨建示范社區(qū)光榮稱號；在“帶農(nóng)村”工作中，該局爭取有關(guān)部門支持，完成了公安縣閘口鎮(zhèn)保恒垸村虎渡河二級提水泵站改造和1200畝魚池3000米高壓電路架設(shè)，該村被公安縣評為水產(chǎn)先進(jìn)村，村支部也被評為先進(jìn)黨組織；在“帶企業(yè)”工作中，該局黨組書記帶隊(duì)深入大田股份有限公司調(diào)研，提出了建立聯(lián)系通道、呼吁企業(yè)困難、協(xié)調(diào)解決問題，并提供必要的智力支持等多方面的扶持措施。
落實(shí)以“審計(jì)跟進(jìn)”為核心的審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。今年以來，該局圍繞落實(shí)溫總理的“審計(jì)跟進(jìn)”指示，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，在“跟進(jìn)”中央拉動內(nèi)需財(cái)政資金的使用，“跟進(jìn)”財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)發(fā)資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，村級債務(wù)清理以及取消政府還貸二級公路收費(fèi)站債務(wù)鎖定等省政府的中心工作，“跟進(jìn)”市委市政府工作中心等方面，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新開展工作，維護(hù)了民生資金的安全完整，為省、市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了依據(jù)。
堅(jiān)持以審計(jì)創(chuàng)新為抓手的審計(jì)工作新思路。多年的審計(jì)實(shí)踐印證了“只有堅(jiān)持求實(shí)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能推動審計(jì)更快發(fā)展”這樣一條基本經(jīng)驗(yàn)。該局以推動審計(jì)管理和技術(shù)創(chuàng)新為動力，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”。第一，審計(jì)理念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從就賬查賬、就審計(jì)論審計(jì)向監(jiān)督與服務(wù)并重、揭露與建議并舉的轉(zhuǎn)變。第二，審計(jì)內(nèi)容轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從審計(jì)是“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“經(jīng)濟(jì)醫(yī)生”，到審計(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)” 的轉(zhuǎn)變。第三，審計(jì)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)與審計(jì)調(diào)查并重，“上審下”、“交叉審”與“同級審”結(jié)合，事后審計(jì)與事前、事中、事后全程跟蹤審計(jì)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。第四，審計(jì)手段轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從當(dāng)初的手工操作到現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。尤其是近年來，該局在派人積極參與審計(jì)署、省審計(jì)廳組織的計(jì)算機(jī)審計(jì)、金審工程和相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，充分利用在全國審計(jì)機(jī)關(guān)率先建成的“四級互聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合各項(xiàng)中心工作和審計(jì)業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)上辦公、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，設(shè)置必學(xué)課件和選學(xué)課件，提升了審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)和管理水平。第五，審計(jì)類型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重的轉(zhuǎn)變，審計(jì)人員關(guān)注績效、關(guān)注責(zé)任、關(guān)注民生的意識不斷增強(qiáng)。（肖舟）
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