安徽碭山:“六大制度保障機(jī)制”確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)順利開展
近期,安徽省碭山縣人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的意見》,規(guī)定了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)六大制度保障機(jī)制。
實(shí)行部門協(xié)調(diào)配合制度。與政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、交通、金融、教育、農(nóng)業(yè)、國土等職能部門,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合并協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。
實(shí)行招標(biāo)工程 “攔標(biāo)價(最高限價)”制度。實(shí)行招標(biāo)的工程,審計(jì)機(jī)關(guān)要審核或出具“攔標(biāo)價(最高限價)”,投標(biāo)單位只能低于此價進(jìn)行競標(biāo)。
實(shí)行工程項(xiàng)目變更簽證報(bào)請制度。簽訂合同后,需要變更的,應(yīng)先報(bào)請縣主要領(lǐng)導(dǎo)或者其委托人批準(zhǔn),確認(rèn)變更的必要性、合理性。確需變更的由縣審計(jì)部門先確認(rèn)單價,再實(shí)施變更。擅自變更增加工程價款的,縣財(cái)政或建設(shè)單位不予撥付工程款,縣審計(jì)部門不予認(rèn)可,并由縣紀(jì)檢、檢察部門追究相關(guān)人員責(zé)任。
實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工決算提請審計(jì)制度。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時申請審計(jì)。
實(shí)行跟蹤審計(jì)制度。對投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計(jì)民生的重大政府投資項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
對因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過原預(yù)算金額較大的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)辦批復(fù)手續(xù),并通知審計(jì)機(jī)關(guān)派員現(xiàn)場見證,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時派員到場。
實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目資料抄報(bào)制度。一是投資主管部門應(yīng)當(dāng)將政府投資項(xiàng)目的批復(fù)抄送同級審計(jì)機(jī)關(guān),項(xiàng)目建設(shè)的主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃抄送同級審計(jì)機(jī)關(guān),縣招投標(biāo)中心應(yīng)及時將招標(biāo)結(jié)果送同級審計(jì)機(jī)關(guān)備案。 二是因設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過原預(yù)算的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場簽證經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)書面報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定。三是建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時,應(yīng)將“必需經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算”明確寫進(jìn)合同。(吳孝千)
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