湖北通城：建章立制防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成效顯著
近兩年來，湖北省通城縣審計(jì)局從投資審計(jì)業(yè)務(wù)流程上找準(zhǔn)控制點(diǎn)，建立多項(xiàng)制度防范投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，取得了顯著成效。兩年來，審計(jì)政府投資項(xiàng)目23個(gè)，審計(jì)資金7099萬元，核減工程造價(jià)1056萬元，追回?fù)p失資金37萬元，提供稅源增加財(cái)政收入26萬元，審計(jì)處理上繳財(cái)政56萬元，合計(jì)為國(guó)家增收節(jié)支1175萬元。
建立投資審計(jì)資格準(zhǔn)入制。通城縣審計(jì)局結(jié)合本縣實(shí)際，建立了投資審計(jì)資格準(zhǔn)入制，要求從事投資審計(jì)造價(jià)決算項(xiàng)目的審計(jì)人員必須具備造價(jià)或預(yù)算方面的職稱。近兩年，通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和送去出培訓(xùn)學(xué)習(xí)兩手抓，引進(jìn)注冊(cè)造價(jià)師和造價(jià)員各1人，派出2人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了預(yù)算員職稱，加強(qiáng)了投資審計(jì)力量，有效地防范了投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)行圖紙集中會(huì)審制。投資項(xiàng)目中造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)是準(zhǔn)確把握?qǐng)D紙與實(shí)際施工的聯(lián)系與差別。通城審計(jì)局根據(jù)多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建立圖紙會(huì)審制。即要求審計(jì)人員審閱圖紙后，再集中會(huì)審，集思廣義，快速把握?qǐng)D紙的準(zhǔn)確內(nèi)容和造價(jià)決算中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，防止審計(jì)過程中多計(jì)、少計(jì)或重計(jì)工程量。
實(shí)行重大事項(xiàng)集體研究決定制。工程結(jié)算審計(jì)中有爭(zhēng)議的問題很多，一些問題需要走訪調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、查閱資料、咨詢有關(guān)方面的專家等。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，通城縣審計(jì)局規(guī)定，投資審計(jì)項(xiàng)目中不確定因素造成的難以決斷的事項(xiàng)，必須由參審人員集體研究決定，并形成文字記錄，存檔保存。
實(shí)行投資項(xiàng)目提前介入制。通城縣審計(jì)局對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，采取三種方式提前介入建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，一是事前審計(jì)，在工程實(shí)施前對(duì)投資預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，將預(yù)算中的水份盡可能的擠出來，從源頭上把好工程造價(jià)關(guān)；二是事中審計(jì)，在工程實(shí)施過程中及時(shí)審計(jì)，如在隱蔽工程施工過程中審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，掌握第一手資料，既可避免施工企業(yè)偷工減料、高估冒算、保證工程質(zhì)量，又可避免日后決算審計(jì)時(shí)由于測(cè)量難度大造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高、成本大；三是“以審促?zèng)Q”，在建設(shè)項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，審計(jì)及時(shí)介入，督促及時(shí)辦理決算，避免工程款項(xiàng)支付“過頭”，決算之后難以追討的狀況。
實(shí)行審計(jì)交叉復(fù)核制。規(guī)定各項(xiàng)目主審相互交叉復(fù)核對(duì)方的項(xiàng)目審計(jì)資料，最大限度地防范和化解因工作疏忽或其他原因?qū)е碌膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)。采取此種做法，極大地強(qiáng)化了審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，鍛煉了每位審計(jì)人員工作能力，在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，充分利用了現(xiàn)有的審計(jì)資源，提高了審計(jì)工作效率，降低了審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)，效果非常好。
建立廉政回訪制。規(guī)定每一個(gè)投資審計(jì)項(xiàng)目必須向被審計(jì)單位提交廉政執(zhí)行情況表，由被審計(jì)單位填寫，項(xiàng)目結(jié)束后提交審計(jì)局紀(jì)檢監(jiān)察室。紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)廉政執(zhí)行情況，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行走訪、坐談，了解審計(jì)人員在審計(jì)期間廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，并要求被審計(jì)單位填寫廉政情況回訪表。該項(xiàng)制度的建立贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)，甚至有被審單位將審計(jì)局干部職工廉潔從審的作風(fēng)設(shè)為榜樣，號(hào)召本單位職工向?qū)徲?jì)干部學(xué)習(xí)。（樊仁海 胡中祥）
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