江蘇張家港：審計“金點子”催生工程“黑名單”制度
日前，在張家港市審計局的建議和倡導(dǎo)下，江蘇省張家港市監(jiān)察局、建設(shè)局、交通局、水利局、園林綠化管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人民檢察院聯(lián)合出臺了《張家港市關(guān)于建立工程建設(shè)不良行為記錄制度的實施意見》，加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序。
近年來，張家港市審計局在對公共財政建設(shè)工程審計中發(fā)現(xiàn)，一些工程建設(shè)項目的建設(shè)單位及參與單位存在一些亟待解決的問題，如串標(biāo)、圍標(biāo)、騙標(biāo)等。該局針對存在問題及時向政府、人大匯報并提出建立工程建設(shè)“黑名單”制度的整改建議，得到了各方高度重視。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對審計報告提出的整改意見做出了重要批示。該市監(jiān)察局、建設(shè)局、交通局、水利局、園林綠化管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人民檢察院根據(jù)批示精神認(rèn)真分析、研究工程建設(shè)實際，出臺了《意見》，對不良行為記錄的范圍、違法行為的處理、制度的建立管理以及使用等做出了明確規(guī)定。
《意見》規(guī)定，該市行政區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)項目的建設(shè)單位及參與單位（包括勘察、設(shè)計、施工等）和個人有不良行為的均予以記錄。不良行為根據(jù)具體情形，分為輕微不良行為和嚴(yán)重不良行為。輕微不良行為包括違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和我市有關(guān)管理規(guī)定；違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故等共10種情形。嚴(yán)重不良行為包括企業(yè)在參與工程建設(shè)中以及各類資質(zhì)和資格申請中提供虛假材料或為其他企業(yè)提供虛假證明并造成后果的；有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的；發(fā)生較大或有影響安全生產(chǎn)責(zé)任事故的等18種情形。
《意見》明確指出，該市將對列入不良行為記錄的單位和個人根據(jù)不同情形，依法予以處罰，并對其以后承接或參與建設(shè)工程項目做出限制，對于嚴(yán)重不良行為的單位和個人，在1～5年內(nèi)禁止在該市承接或參與政府投資工程項目。（陸 維）
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