江蘇揚州市審計局科學(xué)謀劃2010年審計工作
日前，江蘇省揚州市審計局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，樹立科學(xué)的審計理念，針對今年學(xué)習(xí)實踐活動中排查的與審計工作發(fā)展不相適宜的各種問題，制定切實可行的解決措施，超前謀劃2010年審計工作，推進審計工作全面發(fā)展，切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
突出“五項審計”，切實發(fā)揮好審計職能作用
一是突出抓好預(yù)算執(zhí)行審計。圍繞執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策、構(gòu)建公共財政體系的要求，重點加強對財政部門組織本級預(yù)算執(zhí)行情況審計，推動預(yù)算管理制度改革；加強對部門預(yù)算執(zhí)行情況審計，促進規(guī)范部門預(yù)算管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；加強對非稅收入收繳管理情況審計，促進落實收支兩條線管理；加強對財政轉(zhuǎn)移支付資金審計，促進提高財政資金使用效益。二是突出抓好政府投資審計。在摸清工程建設(shè)和資金使用情況的基礎(chǔ)上，關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等問題，促進減少損失浪費和節(jié)約資源。前移監(jiān)督關(guān)口，大力推行和積極探索建設(shè)項目全過程跟蹤審計制度，幫助杜絕項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費行為，促進提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。三是突出抓好民生資金審計。堅持把維護人民群眾的根本利益作為審計工作的最終目標(biāo)，加大對“三農(nóng)”、教育、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護以及外資運用等關(guān)系民生的資金審計力度，督促管好用好公共資金，推動各項惠民政策的落實。四是突出抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。從加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益的高度，進一步強化經(jīng)濟責(zé)任審計，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于“三責(zé)并審”的部署要求。進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度，規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計行為，把經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)合起來，積極推進任中審計，不斷提高任中審計比重。進一步深化審計內(nèi)容，健全審計評價指標(biāo)體系，完善審計結(jié)果運用制度，提升經(jīng)濟責(zé)任審計工作水平，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力和履行職責(zé)、落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。五是突出抓好績效審計。不斷提高績效審計在全部審計工作中的比重，逐步實現(xiàn)由財政財務(wù)收支真實合法性審計為主向績效審計為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，著重將績效審計與財政財務(wù)收支真實合法性審計、重大建設(shè)項目審計、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合起來，在揭示查處違法違規(guī)問題的同時，更加關(guān)注資金運用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，促進財政資金使用績效的提高。
突出“三大建設(shè)”，不斷提升審計工作水平
一是突出審計隊伍建設(shè)。堅持以審計能力建設(shè)為核心，加大培訓(xùn)力度，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。同時，鼓勵審計干部職工通過業(yè)余學(xué)習(xí)提高知識水平。堅持教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)鍛煉相結(jié)合，進一步加強青年園地和審計實務(wù)導(dǎo)師制工作，努力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手和計算機應(yīng)用的強手。二是突出審計規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。進一步健全審計法規(guī)體系，完善審計質(zhì)量控制制度，規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險；加強和改進計劃管理，實行滾動編制、統(tǒng)籌安排、突出重點；注重整合資源，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、社會審計的作用，加強成本核算，提高審計工作績效；加大審計督促整改（問責(zé)）力度，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持和部門配合，努力形成審計整改（問責(zé)）工作機制；完善審計結(jié)果公告制度，擴大對外公告的數(shù)量和范圍，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提高審計機關(guān)的公信力和執(zhí)行力。三是突出審計信息化建設(shè)。進一步提高對審計信息化發(fā)展形勢的認(rèn)識，查找差距，激發(fā)動力；進一步完善審計信息化建設(shè)規(guī)劃，加大聯(lián)網(wǎng)審計攻堅力度；加快現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）和審計管理系統(tǒng)（OA）的普及工作，提升計算機應(yīng)用的層次和水平；建立健全審計信息化工作的激勵約束機制，形成以計劃項目壓擔(dān)子、以目標(biāo)考評促應(yīng)用、以培訓(xùn)學(xué)習(xí)求推動、以審計能手帶一般的局面。
堅持“三個加強”，增強用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作的本領(lǐng)
一是堅持加強思想建設(shè)。堅持并完善局黨組學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，堅持學(xué)習(xí)日、寫讀書筆記和交流研討制度，確保學(xué)習(xí)取得實實在在的成效，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決審計工作中的實際問題，自覺遵循和運用客觀規(guī)律辦事，努力提高領(lǐng)導(dǎo)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。二是堅持加強作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持辦實事求實效，以群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，想群眾之所慮，急群眾之所難，謀群眾之所求，辦群眾之所盼。大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以創(chuàng)新精神推動各項審計工作進步，以改革辦法破解審計工作發(fā)展中遇到的難題。大興艱苦奮斗之風(fēng)，時刻牢記“兩個務(wù)必”，保持奮發(fā)向上、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，帶頭貫徹厲行節(jié)約的方針，大力精簡會議和文件，壓縮經(jīng)費開支，努力降低行政成本，提高工作績效，以實際行動落實科學(xué)發(fā)展觀。三是堅持加強廉政建設(shè)。堅持講黨性、重品行、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，恪守廉政承諾，保持清正之氣。加強反腐倡廉制度建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的要求，逐步建立起以制度管權(quán)、以制度管錢、以制度管事的制度管理體系，保證審計機關(guān)一切權(quán)力在陽光下運行。（楊道龍）
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