湖北襄樊市縣（市）區(qū)黨政“一把手”同步審計(jì)成效顯著
湖北省襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓審計(jì)規(guī)范，不斷提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；一手抓工作創(chuàng)新，探索新的工作路子，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。2007年以來，襄樊市在全省率先開展的縣（市）區(qū)長(zhǎng)、書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)試點(diǎn)工作，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象從地方政府領(lǐng)導(dǎo)提升到地方黨委書記，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推向了一個(gè)新的階段，受到湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定，并在全省推廣。
襄樊市縣（市）區(qū)黨政“一把手”同步審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“四轉(zhuǎn)變，四擴(kuò)展”：一是在審計(jì)對(duì)象上，由審計(jì)政府領(lǐng)導(dǎo)向同時(shí)審計(jì)政府、黨委“一把手”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)展了監(jiān)督范圍，提高了審計(jì)監(jiān)督的層次。探索了對(duì)縣（市）區(qū)黨委書記在管理財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、重大投資等重要事項(xiàng)決策效果、有效履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)和清正廉潔等審計(jì)內(nèi)容。促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主決策和依法行政能力的提高。二是在審計(jì)內(nèi)容上，由“全面開花”向“重點(diǎn)深化”轉(zhuǎn)變，從審計(jì)全部政府資金向?qū)徲?jì)關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)命脈和關(guān)系改善民生、財(cái)政體制改革的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門擴(kuò)展。重點(diǎn)是縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、關(guān)注民生等重要思想和為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生所做的主要工作和重大經(jīng)濟(jì)決策、執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)政策等重要情況。三是在審計(jì)方法上，由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，由以查帳為主向查帳和審計(jì)調(diào)查并重轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)部控制制度的健全有效性，重點(diǎn)查閱黨委政府會(huì)議紀(jì)要和出臺(tái)的地方經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)召開座談會(huì)、走訪相關(guān)部門、跟蹤調(diào)查相關(guān)單位。四是在審計(jì)評(píng)價(jià)上，由定性向定量，由格式化向科學(xué)性、全面性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。根據(jù)地方黨政“一把手”的工作特點(diǎn)和權(quán)責(zé)分工，建立了以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?、以履行?jīng)濟(jì)責(zé)任為主體，以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩、以財(cái)政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為支撐的較為科學(xué)、全面的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。
襄樊市開展的縣（市）區(qū) “一把手”審計(jì)工作引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，湖北省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了審計(jì)情況匯報(bào)，廳經(jīng)責(zé)辦來襄樊市進(jìn)行了專題調(diào)研，廳《湖北審計(jì)簡(jiǎn)報(bào)》以《我們是如何開展書記、區(qū)長(zhǎng)“捆綁”審計(jì)的》為題，介紹了襄樊市審計(jì)局的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作通訊》以《湖北省襄樊市開展黨政一把手“捆綁” 式審計(jì)》通報(bào)了襄樊市的工作。2008年5月召開的湖北省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議肯定了襄樊市的工作，并要求在全省擴(kuò)大試點(diǎn)。2009年襄樊市承擔(dān)的洪湖市黨政一把手同步審計(jì)工作，又在省審計(jì)廳安排的三個(gè)試點(diǎn)縣市中率先完成審計(jì)任務(wù)，受到省審計(jì)廳肯定。此項(xiàng)工作開展以來，北京、河南、宜昌、十堰等審計(jì)機(jī)關(guān)也陸續(xù)來該市進(jìn)行了考察交流，推動(dòng)了該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷向縱深發(fā)展。 （邢志堅(jiān)）
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