湖北隨州市預(yù)算執(zhí)行審計工作報告彰顯五大特點
近日，湖北省隨州市第二屆人大常委會第19次會議聽取和審議了市審計局局長夏洪國受市人民政府委托所作的《關(guān)于2008年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。該市人大常委會認為：市審計部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作，根據(jù)省審計廳統(tǒng)一布署和市政府2009年審計項目計劃安排，努力克服人少、任務(wù)重和經(jīng)費困難，在對2008年度市級預(yù)算執(zhí)行審計中做了大量艱苦富有成效的工作，較好地發(fā)揮了審計保障全市經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，審計工作報告反映的預(yù)算執(zhí)行情況及審計查出的問題客觀、真實，提出的有關(guān)整改管理意見切實可行。今年的審計工作報告，之所以得到市人大常委會較高評價，是因為緊扣預(yù)算執(zhí)行主線，既肯定了市級預(yù)算管理取得的成效，又揭示了有關(guān)單位和部門在預(yù)算執(zhí)行和財政財務(wù)收支管理中需要糾正和改進的違紀(jì)違規(guī)問題。歸納起來，有五大特點：
一是審計整改意見切實可行，上年度審計查出問題整改工作扎實到位。去年，該市委市政府高度重視審計查出問題整改工作，市政府督查室和市委組織部，分別下發(fā)了《關(guān)于對審計查出問題進行整改的通知》，市人大派出財經(jīng)委巡視組和市審計局到被審部門（單位）進行了跟蹤審計整改督辦，各地各有關(guān)部門和單位按照市委市政府要求，針對審計查出的問題，認真進行逐項整改落實到位。經(jīng)統(tǒng)計，各被審單位上交財政資金761萬元，補繳稅款1819萬元，追回及歸還資金渠道1121.8萬元,按規(guī)定撥付滯溜的專項資金3243.5萬元,建立和完善各項項制度規(guī)定236項，向司法機關(guān)移案件線索1件,給予黨政紀(jì)處分和組織處理3人。
二是突出預(yù)算執(zhí)行審計主線，各項財政財務(wù)審計成效明顯。今年，在對財稅部門組織市級預(yù)算執(zhí)行情況審計的同時，對市直18個部門和單位進行了審計，延伸審計了39個所屬單位。審計情況表明，2008年市級預(yù)算執(zhí)行和其它財政財務(wù)收支總體情況比較好，財政宏觀調(diào)和保障能力進一步增強，市本級實現(xiàn)地方財政總收入7.56億元,比上年增長28.1%,市財政投入交通、能源、農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域重大建設(shè)資金2.5億元，為全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用；市直有關(guān)部門和單位內(nèi)控制度逐步健全完善，財政財務(wù)收支管理進一步規(guī)范。審計工作報告披露在預(yù)算執(zhí)行和財政財務(wù)管理中存在問題，涉及違規(guī)及管理不規(guī)范金額2.99億元。
三是加強重大投資建設(shè)項目審計，提高政府投資使用效益。此次共審計了12個重大投資建設(shè)項目，為市政府挽回經(jīng)濟損失1.68億元。其中對隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程建設(shè)項目進行了跟蹤審計，審計認定一、二期工程造價2.1億元,比送審價3.53億元核減1.43億元,審減率達40.5%，為市政府節(jié)約一大筆教育工程建設(shè)投資成本，《審計要情專報》反映的該項審計，得到該市常務(wù)副市長何光中“應(yīng)給審計局記功”批示。審計揭露和查處了部分項目未嚴(yán)格實行招投標(biāo)、施工單位無資質(zhì)、執(zhí)行監(jiān)理不嚴(yán)格、工程投資超概算、虛列套取國家建設(shè)資金等違紀(jì)違規(guī)問題，并向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)移送案件線索2起。
四是關(guān)注專項資金審計，確保中央各項惠民政策落實到位。圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，開展了擴大內(nèi)需中央新增投資項目、五項社?；稹⒖h鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費管理等6個重點專項資金項目審計或?qū)徲嬚{(diào)查調(diào)查。審計工作報告披露了在專項資金各項審計存在違規(guī)問題金額6518.39萬元，并向司法機關(guān)移交案件線索1起。如中央擴大內(nèi)需新增投資項目、世行貸款和英國贈款結(jié)核病控制項目審計發(fā)現(xiàn)地方配套資不到位4037萬元；五項社?；鸺霸紖^(qū)耕地開墾費、土地整理和低崗地改造項目審計發(fā)現(xiàn)擠占挪用資金317.47萬元等。
五是提出的加強財政財財務(wù)管理意見具體，益于市委市政府決策和有關(guān)部門采納。審計工作報告提出了五項加強財政財務(wù)管理意見，這些意見具有較強的針對性和可操作性。如第二項規(guī)范部門預(yù)算管，進一步增強預(yù)算執(zhí)行的約束力理面“嚴(yán)格追加預(yù)審批程序，未經(jīng)市人大常委會審批的追加預(yù)算，不得擅自安排支出”；第三項加強專項資金管理，進一步提高財政資金使用效益里面“鑒于目前我市財力有限，預(yù)算不能保障項目前期必要費用，可實行項目前期費用‘一般性項目按比例提取、重大項目一事一議、民生項目列入預(yù)算’的管理辦法”等。（夏洪國 胡仁華）
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