湖北洪湖：五招規(guī)范審計行政處罰自由裁量權
湖北省洪湖市審計局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《洪湖市規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》和省市有關規(guī)范行政處罰自由裁量權的意見，出臺了審計行政處罰自由裁量權實施規(guī)范，取得了行政處罰合理、公正、公平等裁量效果。近年來，洪湖市沒有發(fā)生因?qū)徲嫴昧渴褂貌划斠鸬男姓妥h和行政訴訟案件。
一是行政處罰裁量權實行集體業(yè)務會議的形式。凡在審計中遇到進行行政處罰的事項都堅持局領導班子業(yè)務會議集體研究決定,依據(jù)法規(guī)，堅持處罰合法、裁量適當、公平公正。
二是制定審計處罰自由裁量規(guī)范。即對被審計單位及其有關責任人員的違法行為采取先教育規(guī)范，再限期改正，最后依法處罰的執(zhí)法步驟和方式，目的重在整改和規(guī)范。
三是細化自由裁量權階次或等級標準。按照違法行為的種類、違法行為、執(zhí)法依據(jù)、級別、檔次、適用條件和裁量標準等進行規(guī)范，針對不同違法等級設置處罰上限和下限，確定具體處罰標準和操作程序。
四是準確界定自由裁量權情形。根據(jù)違法行為的主觀態(tài)度、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等情況，準確界定違法情形。對“應當直接依法處罰、從輕或者減輕處罰、限期整改或整改不符合要求”的含義、適用條件和情節(jié)等作出解釋性規(guī)定，并予以處罰幅度限制。
五是建立審計處罰監(jiān)督檢查長效機制。要求對已違法的行為及時采取措施，指導其限期糾正，并協(xié)助制定措施、健全內(nèi)控機制，防止同類行為屢查屢犯，并形成長效監(jiān)督檢查機制。（謝文麗）
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