湖北武漢市審計局積極創(chuàng)新政府投資審計工作機制
近年來，湖北省武漢市審計局緊緊抓住該市人大常委會以地方立法方式出臺《武漢市政府投資項目審計條例》的有利契機，充分利用良好的外部審計環(huán)境條件，為滿足和適應(yīng)該市加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項目政府投資建設(shè)的形勢發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新審計工作思路和方法，努力構(gòu)建政府投資審計工作新的格局，實現(xiàn)了政府投資審計工作的全新發(fā)展。
地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強力支持政府投資審計工作。近年來，該市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出加強政府投資審計監(jiān)督的新要求，對重大政府投資項目、政府投融資平臺、BT項目、財政專項資金實施必審制度，并親自交辦審計機關(guān)需要完成的重要審計事項。市人大常委會要求將政府投資審計情況納入同級審工作報告一并予以報告反映。市政府研究重大政府投資決策的專題會議，也請審計機關(guān)到會發(fā)表意見。在全市范圍內(nèi)營造了關(guān)心、支持、理解政府投資項目審計工作的良好氛圍。
明確審計工作重點，擴展政府投資審計領(lǐng)域。近年來，該局在重點突出對二七長江大橋、長江隧道、城市輕軌、道路交通、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場等一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審計的同時，緊密貼近該市以辦好“六城會”、“八藝節(jié)”、“中博會”和“四城同創(chuàng)”活動為契機加快社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，新增對琴臺文化藝術(shù)中心一期、塔子湖體育館一期、武漢廣播電視中心、武漢體育中心體育館、游泳館、武漢美術(shù)館改擴建工程等項目進行跟蹤審計，堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉，確保項目全面建成，為加強全市文化建設(shè)提供硬件支撐。
創(chuàng)新審計工作模式，著力提高投資審計效能。該局從2000年起就開始實行重點建設(shè)項目派駐審計特派員制度，對項目跟蹤審計的路子進行了有益探索。在此基礎(chǔ)上，去年以來，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等宏觀調(diào)控政策執(zhí)行和推進“兩型社會”建設(shè)各項措施的實施，該局以提高績效為目標(biāo)，縱深拓展審計視野，進一步探索建立“事前介入、事中跟進、事后監(jiān)督”的政府投資審計新模式，積極實施審計工作的全程跟進，有效地發(fā)揮了政府投資審計“免疫系統(tǒng)”功能，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。該局共完成政府投資項目審計42個，審計項目投資總額220.23億元，查出各類違紀(jì)違規(guī)問題和管理不規(guī)范資金20.91億元，核減工程造價2.21億元。審計后促使政府相關(guān)部門和被審計單位健全規(guī)章制度22項，被采納審計建議97條。審計監(jiān)督在保障政府投資建設(shè)資金安全運行、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益、促進“兩型社會”建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
建立兩項“制度”，形成互動聯(lián)系機制。該局通過與市發(fā)改委、建委、財政局、監(jiān)察局等部門建立政府投資項目審計工作聯(lián)席會議制度，不定期地向各成員單位通報跟蹤審計結(jié)果，更好地發(fā)揮了投資監(jiān)管機制的整體效能作用。該局又通過與政府投資建設(shè)責(zé)任單位建立審計工作聯(lián)系制度，及時搭建互動、聯(lián)系、溝通的平臺，提供內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
規(guī)范投資審計管理，夯實審計基礎(chǔ)工作。該局近年已先后組織三次政府投資項目基本情況的調(diào)查，建立了政府投資項目審計對象數(shù)據(jù)庫，并保持了對項目動態(tài)信息的適時更新，為系統(tǒng)規(guī)劃投資審計工作奠定了基礎(chǔ)。項目審計作業(yè)全部實現(xiàn)采用AO系統(tǒng)，日常審計項目管理運用OA系統(tǒng)，極大地提高了投資審計工作效率。（吳震雄 羅賢勇）
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