安徽淮南市審計(jì)局“三步走”穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效審計(jì)
近年來(lái)，安徽省淮南市審計(jì)局積極探索、大膽實(shí)踐，分“三步走”，循序漸進(jìn)、扎實(shí)有效地開(kāi)展績(jī)效審計(jì)工作，取得了良好效果。
第一步：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，先謀而后定。為切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)干部的效益審計(jì)意識(shí)和理念，該局不斷強(qiáng)化對(duì)效益審計(jì)知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)、理論研討和業(yè)務(wù)實(shí)踐。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，實(shí)務(wù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)為審計(jì)干部開(kāi)闊眼界、充電補(bǔ)課；積極組織開(kāi)展績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法和評(píng)價(jià)體系研究，撰寫(xiě)的多篇論文被網(wǎng)站和雜志采用。目前，學(xué)習(xí)、開(kāi)展績(jī)效審計(jì)已經(jīng)成為廣大審計(jì)人員的自覺(jué)行為，從而在全局形成了一個(gè)積極研究效益審計(jì)、深入探索效益審計(jì)、努力實(shí)踐效益審計(jì)的良好環(huán)境。
第二步：科學(xué)定位，選準(zhǔn)突破口。一是樹(shù)立“效益審計(jì)無(wú)所不在”的理念，在日常審計(jì)中引入效益審計(jì)的內(nèi)容，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每一份審計(jì)報(bào)告都要充分挖掘、分析和體現(xiàn)績(jī)效；二是從專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和跟蹤審計(jì)入手，將政府投資審計(jì)作為效益審計(jì)的切入點(diǎn)，并由對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算向建設(shè)項(xiàng)目向以制度評(píng)審、績(jī)效考核為主要目標(biāo)的現(xiàn)代績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。審計(jì)中，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)、檢查建設(shè)成本的真實(shí)性、管理程序執(zhí)行的合法性與合規(guī)性、并對(duì)建設(shè)形成的效益效果進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)注重揭示管理和體制機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題，提出整改措施和有效的建設(shè)性意見(jiàn)，并及時(shí)以審計(jì)信息、審計(jì)要情等形式向市委、市政府上報(bào)。如：在沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目效益審計(jì)中，對(duì)基建程序、財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了全面的分析和評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)的《審計(jì)反映部分單位存在占用、滯留市沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目征地及拆遷補(bǔ)償款問(wèn)題》信息，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，均作出批示，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的及時(shí)解決。
第三步：由點(diǎn)帶面，向縱深拓展。根據(jù)淮南審計(jì)現(xiàn)有能力和審計(jì)資源的現(xiàn)狀，在認(rèn)真調(diào)查研究、把握全局、了解總體的基礎(chǔ)上，選擇一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)作為試點(diǎn)，由點(diǎn)帶面、逐步深入，通過(guò)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，摸索了方法、積累了經(jīng)驗(yàn)，為效益審計(jì)的逐步規(guī)范、全面開(kāi)展做好準(zhǔn)備。從2008年起，相繼開(kāi)展了沉陷區(qū)治理工程、市體育文化中心、污水處理、山南隧道工程等十幾項(xiàng)效益審計(jì)，并嘗試?yán)蒙鐣?huì)審計(jì)資源參加審計(jì)，選聘4家中介機(jī)構(gòu)作為8個(gè)政府投資（3.23億元）的市政項(xiàng)目的審計(jì)協(xié)作單位，初步測(cè)算可節(jié)約財(cái)政資金3500萬(wàn)元左右。今年，又首次將績(jī)效審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)同步開(kāi)展，揭示了部分單位專項(xiàng)資金使用不合規(guī)效益低下、部分政府投資項(xiàng)目高估冒算、未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)等問(wèn)題，獲得了市人大常委“把握重點(diǎn)、關(guān)注績(jī)效、如實(shí)披露、勇氣可嘉”的贊譽(yù)。（崔燕）
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