湖北孝感孝南區(qū)審計局抓好“四個創(chuàng)新”促進整改落實
湖北省孝感市孝南區(qū)審計局在深入學習實踐科學發(fā)展觀整改落實活動中，緊密結合分析檢查階段存在的五個問題，對近期整改的問題，抓整改落實，見整改成效；中長期整改的，抓制度建設，打整改基礎，始終把“發(fā)展是第一要義”作為審計工作的指導思想，在改革創(chuàng)新中促進審計可持續(xù)發(fā)展。他們通過抓“四個創(chuàng)新”，促整改落到實處。
抓審計手段創(chuàng)新，解決孝南審計發(fā)展的瓶頸問題。針對孝南審計現(xiàn)代化技術應用水平不高，AO審計案例一直處于劣勢的現(xiàn)狀，孝南區(qū)審計局下大力氣抓審計技術創(chuàng)新。一是加大硬件投入。6月中旬，該局拿出專項資金10萬元，配置了筆記本電腦8臺，用于計算機審計業(yè)務，同時完善了辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡，為審計手段創(chuàng)新奠定了良好的基礎。二是加強計算機審計技能培訓。建立了定期不定期學習、工作例會交流制度，采取“走出去、請進來”的辦法，通過參加上級組織的計算機技能培訓和請市局工程師陳勇面對面授講以及本局操作能手熊浩現(xiàn)場演示，逐步使審計人員掌握應用計算機審計技術和方法。 6月下旬，開展了一次為期三天的審計應用和管理系統(tǒng)AO與OA交互使用培訓活動，審計人員相互學習，相互切磋，取長補短，集思廣益，增強了學習的實效。三是強力推進AO與OA的應用。制定了《關于使用AO與OA系統(tǒng)的有關規(guī)定》，明確規(guī)定：所有審計項目必須使用AO與OA,審計實施系統(tǒng)應用每個業(yè)務科室不少于2個案例，審計管理系統(tǒng)（內網(wǎng)）每天登陸不少于兩次。凡違反規(guī)定的，一律予以懲處。目前，審計人員學習和使用AO與OA的積極性空前高漲，不少審計項目應用計算機開展審計，業(yè)務工作與上級審計機關也實行聯(lián)網(wǎng)，已建立起了業(yè)務工作報送平臺，審計手段的創(chuàng)新，有效地提升了審計工作效能和質量。
抓管理方式創(chuàng)新，解決審計管理水平不高的問題。一是推出每周工作安排公示牌，擺放在一樓廳內醒目處，同時在內網(wǎng)上公布每周工作安排情況?！懊恐芄ぷ靼才殴九啤狈譃槊恐芄ぷ靼才攀马棥⒇熑稳恕⒐ぷ魅藛T、工作時間四項內容，某項工作由誰負責、誰經(jīng)辦、什么時間完成通過公示牌一目了然，此舉既使機關干部進一步明確了任務，增強了責任，又強化了科學管理，提高了工作效能，同時以公開方式主動接受社會和群眾對審計工作的監(jiān)督。二是規(guī)范工作流程。抓住審計工作關鍵環(huán)節(jié)，嚴格了審前調查、審計方案、審計實施、文書制發(fā)等業(yè)務操作流程，并規(guī)定所有業(yè)務文書必須堅持“三級復核、二級審定”制度，并指定一名主管業(yè)務領導最終審核后一支筆簽發(fā)，保證全局審計業(yè)務有條不紊地開展，不打亂仗。三是強化質量與效率。進一步完善了《審計質量控制辦法》、《審計復核制度》、《審計業(yè)務會議制度》、《審計質量考核標準》等，讓每個業(yè)務科室、每個業(yè)務員明確審計項目最終達到的目標、質量考核的要求，從立項到終結始終把注重質量放在第一位。同時實行審計質量負責制、審計過錯責任追究制，和審計質量檢查考核制，有效防范審計風險，實現(xiàn)審計項目管理的科學化、制度化、規(guī)范化。
抓制度和機制創(chuàng)新，解決審計工作水平不高的問題。一是出臺相關績效審計辦法。省市對經(jīng)濟責任審計制定了標準報告模板，規(guī)范化程度高，但不便于了解每個單位的實際情況，對此，該局出臺了《經(jīng)濟責任審計績效評價辦法》，對經(jīng)濟責任人按照“四責一廉”，實行細化量化評分，綜合評定，體現(xiàn)評價體系和評價結果的科學性。審計人員在運用《經(jīng)濟責任審計績效評價辦法》時，必須充分了解被審計單位的財務、業(yè)務數(shù)據(jù)及主要工作目標完成情況等，并按評分標準逐項打分。同時起草《政府投資項目績效審計評價試行辦法》，推行了政府重大建設竣工項目績效審計，以促進源頭治腐，節(jié)約政府資金。年底擬對政府廉租房建設項目、八汊洼水庫，環(huán)東府南路改造項目開展績效審計。二是前移審計關口對投資項目進行全程跟蹤，注重事前預防、事中控制、事后總結，從事后審計逐步向全過程跟蹤審計轉變，把決策、規(guī)劃、設計、采購、招標、施工、監(jiān)理等管理環(huán)節(jié)納入績效審計范圍，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個環(huán)節(jié)存在的問題，避免小問題釀成大損失。三是實行招投標控制價（欄標）審計。以前對建設工程的審計大多為工程竣工后的事后審計，對標底價格沒有進行審計，因此競標價格虛高的問題得不到有效遏制，國家資金流失之后再行審計，使得“亡羊牢難補”。為了保證國家建設資金用在“刀刃”上，堵塞因過度壓價造成的工程質量不高和轉包工程等問題，他們今年推行了欄標審計，目前已對政府廉租房建設、農村安全飲水工程等4個政府投資項目進行欄標審計，節(jié)約政府資金700余萬元。
抓服務方式創(chuàng)新，解決審計服務質量不高的問題。一是強化審計整改。要求每個業(yè)務科室、每個主審責任人必須包一個被審計單位整改，做到既念“緊箍咒”，又給“金鑰匙”，年終對業(yè)務科室考核時查看被審計單位整改文件、實際成效，年底在人大常委會上匯報整改情況，切實促進被審計單位加強財務管理，規(guī)范經(jīng)濟行為。二是開展審計回訪。根據(jù)《孝南區(qū)審計局審計組廉政監(jiān)督管理制度》的有關要求，對審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況開展了半年廉政回訪活動。他們向20多家被審計單位發(fā)出書面征求意見函，近期，由局紀檢組長帶隊，人事科參與，到10個被審計單位了解審計紀律執(zhí)行情況以及對審計工作的意見和建議，以進一步提高審計服務質量和水平。三是創(chuàng)辦《孝南審計信息》，加大審計工作成果的轉化和綜合利用程度。著重開發(fā)反映五個方面的信息：反映國家、本省和本市重要工作部署、決策和政策落實情況的信息，為黨委、政府和部門掌握情況、研究對策提供依據(jù)；社會各界關注的熱點、難點、重點問題等民生信息，為宏觀決策提供建設性的建議；改革發(fā)展中存在的重大問題和帶有普遍性、傾向性、典型性的問題類信息，并找出體制、制度和機制上存在的缺陷或漏洞，發(fā)揮審計預警作用，促進標本兼治；被審計單位落實審計建議、積極整改的信息，以促進落實防止屢查屢犯；審計工作的重要成果和有推廣借鑒價值的經(jīng)驗類信息，以促進提高審計工作效能。
抓審計手段創(chuàng)新，解決孝南審計發(fā)展的瓶頸問題。針對孝南審計現(xiàn)代化技術應用水平不高，AO審計案例一直處于劣勢的現(xiàn)狀，孝南區(qū)審計局下大力氣抓審計技術創(chuàng)新。一是加大硬件投入。6月中旬，該局拿出專項資金10萬元，配置了筆記本電腦8臺，用于計算機審計業(yè)務，同時完善了辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡，為審計手段創(chuàng)新奠定了良好的基礎。二是加強計算機審計技能培訓。建立了定期不定期學習、工作例會交流制度，采取“走出去、請進來”的辦法，通過參加上級組織的計算機技能培訓和請市局工程師陳勇面對面授講以及本局操作能手熊浩現(xiàn)場演示，逐步使審計人員掌握應用計算機審計技術和方法。 6月下旬，開展了一次為期三天的審計應用和管理系統(tǒng)AO與OA交互使用培訓活動，審計人員相互學習，相互切磋，取長補短，集思廣益，增強了學習的實效。三是強力推進AO與OA的應用。制定了《關于使用AO與OA系統(tǒng)的有關規(guī)定》，明確規(guī)定：所有審計項目必須使用AO與OA,審計實施系統(tǒng)應用每個業(yè)務科室不少于2個案例，審計管理系統(tǒng)（內網(wǎng)）每天登陸不少于兩次。凡違反規(guī)定的，一律予以懲處。目前，審計人員學習和使用AO與OA的積極性空前高漲，不少審計項目應用計算機開展審計，業(yè)務工作與上級審計機關也實行聯(lián)網(wǎng)，已建立起了業(yè)務工作報送平臺，審計手段的創(chuàng)新，有效地提升了審計工作效能和質量。
抓管理方式創(chuàng)新，解決審計管理水平不高的問題。一是推出每周工作安排公示牌，擺放在一樓廳內醒目處，同時在內網(wǎng)上公布每周工作安排情況?！懊恐芄ぷ靼才殴九啤狈譃槊恐芄ぷ靼才攀马棥⒇熑稳恕⒐ぷ魅藛T、工作時間四項內容，某項工作由誰負責、誰經(jīng)辦、什么時間完成通過公示牌一目了然，此舉既使機關干部進一步明確了任務，增強了責任，又強化了科學管理，提高了工作效能，同時以公開方式主動接受社會和群眾對審計工作的監(jiān)督。二是規(guī)范工作流程。抓住審計工作關鍵環(huán)節(jié)，嚴格了審前調查、審計方案、審計實施、文書制發(fā)等業(yè)務操作流程，并規(guī)定所有業(yè)務文書必須堅持“三級復核、二級審定”制度，并指定一名主管業(yè)務領導最終審核后一支筆簽發(fā)，保證全局審計業(yè)務有條不紊地開展，不打亂仗。三是強化質量與效率。進一步完善了《審計質量控制辦法》、《審計復核制度》、《審計業(yè)務會議制度》、《審計質量考核標準》等，讓每個業(yè)務科室、每個業(yè)務員明確審計項目最終達到的目標、質量考核的要求，從立項到終結始終把注重質量放在第一位。同時實行審計質量負責制、審計過錯責任追究制，和審計質量檢查考核制，有效防范審計風險，實現(xiàn)審計項目管理的科學化、制度化、規(guī)范化。
抓制度和機制創(chuàng)新，解決審計工作水平不高的問題。一是出臺相關績效審計辦法。省市對經(jīng)濟責任審計制定了標準報告模板，規(guī)范化程度高，但不便于了解每個單位的實際情況，對此，該局出臺了《經(jīng)濟責任審計績效評價辦法》，對經(jīng)濟責任人按照“四責一廉”，實行細化量化評分，綜合評定，體現(xiàn)評價體系和評價結果的科學性。審計人員在運用《經(jīng)濟責任審計績效評價辦法》時，必須充分了解被審計單位的財務、業(yè)務數(shù)據(jù)及主要工作目標完成情況等，并按評分標準逐項打分。同時起草《政府投資項目績效審計評價試行辦法》，推行了政府重大建設竣工項目績效審計，以促進源頭治腐，節(jié)約政府資金。年底擬對政府廉租房建設項目、八汊洼水庫，環(huán)東府南路改造項目開展績效審計。二是前移審計關口對投資項目進行全程跟蹤，注重事前預防、事中控制、事后總結，從事后審計逐步向全過程跟蹤審計轉變，把決策、規(guī)劃、設計、采購、招標、施工、監(jiān)理等管理環(huán)節(jié)納入績效審計范圍，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個環(huán)節(jié)存在的問題，避免小問題釀成大損失。三是實行招投標控制價（欄標）審計。以前對建設工程的審計大多為工程竣工后的事后審計，對標底價格沒有進行審計，因此競標價格虛高的問題得不到有效遏制，國家資金流失之后再行審計，使得“亡羊牢難補”。為了保證國家建設資金用在“刀刃”上，堵塞因過度壓價造成的工程質量不高和轉包工程等問題，他們今年推行了欄標審計，目前已對政府廉租房建設、農村安全飲水工程等4個政府投資項目進行欄標審計，節(jié)約政府資金700余萬元。
抓服務方式創(chuàng)新，解決審計服務質量不高的問題。一是強化審計整改。要求每個業(yè)務科室、每個主審責任人必須包一個被審計單位整改，做到既念“緊箍咒”，又給“金鑰匙”，年終對業(yè)務科室考核時查看被審計單位整改文件、實際成效，年底在人大常委會上匯報整改情況，切實促進被審計單位加強財務管理，規(guī)范經(jīng)濟行為。二是開展審計回訪。根據(jù)《孝南區(qū)審計局審計組廉政監(jiān)督管理制度》的有關要求，對審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況開展了半年廉政回訪活動。他們向20多家被審計單位發(fā)出書面征求意見函，近期，由局紀檢組長帶隊，人事科參與，到10個被審計單位了解審計紀律執(zhí)行情況以及對審計工作的意見和建議，以進一步提高審計服務質量和水平。三是創(chuàng)辦《孝南審計信息》，加大審計工作成果的轉化和綜合利用程度。著重開發(fā)反映五個方面的信息：反映國家、本省和本市重要工作部署、決策和政策落實情況的信息，為黨委、政府和部門掌握情況、研究對策提供依據(jù)；社會各界關注的熱點、難點、重點問題等民生信息，為宏觀決策提供建設性的建議；改革發(fā)展中存在的重大問題和帶有普遍性、傾向性、典型性的問題類信息，并找出體制、制度和機制上存在的缺陷或漏洞，發(fā)揮審計預警作用，促進標本兼治；被審計單位落實審計建議、積極整改的信息，以促進落實防止屢查屢犯；審計工作的重要成果和有推廣借鑒價值的經(jīng)驗類信息，以促進提高審計工作效能。
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