湖北棗陽：審計促政府出臺《規(guī)范國有資產(chǎn)處置及收入管理辦法》
湖北省棗陽市審計局在今年預(yù)算執(zhí)行審計中，發(fā)現(xiàn)部分單位和部門隨意出售、出租國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)收入體外循環(huán)，造成國有資產(chǎn)流失。針對這一問題審計部門向市政府作了專題報告，并得到政府的高度重視。近日，棗陽市政府采納審計建議，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策，并結(jié)合實際，出臺了《規(guī)范國有資產(chǎn)處置及收入的管理辦法》，確保國有資產(chǎn)保值增值。
該《辦法》規(guī)定了國有資產(chǎn)處置的程序要求。一是處置實行報批制，各行政事業(yè)單位和企業(yè)處置國有資產(chǎn)必須提出書面申請，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審核后，報市政府審批。任何單位和企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置國有資產(chǎn)，不得利用國有資產(chǎn)抵押貸款，不得以國有資產(chǎn)直接抵償債務(wù)。二是方式實行規(guī)范化，申請?zhí)幹玫馁Y產(chǎn)必須以資產(chǎn)評估確認(rèn)的價值作為底價，采取拍賣、招標(biāo)、掛牌或國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)處置收入不準(zhǔn)設(shè)置過渡性賬戶，一律全額上繳財政專戶，市國有資產(chǎn)管理監(jiān)督局憑有關(guān)繳款手續(xù)下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)。三是變更實行登記制，資產(chǎn)處置需辦理變更登記手續(xù)的，土地、房產(chǎn)、工商、車輛管理等部門必須憑市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的資產(chǎn)處置批復(fù)文件辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。違規(guī)處置國有資產(chǎn)的，屬無效轉(zhuǎn)讓，土地、房產(chǎn)、工商、車輛管理等部門不得辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。
該《辦法》同時規(guī)定了國有資產(chǎn)處置收入的管理使用。明確國有資產(chǎn)處置收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理，統(tǒng)籌用于繳入單位固定資產(chǎn)更新改造、新增固定資產(chǎn)的購置、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的維修、養(yǎng)護(hù)等。
該《辦法》還嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移、處置國有資產(chǎn)；嚴(yán)禁隱瞞、截留國有資產(chǎn)處置收入，私設(shè)“小金庫”，久拖不繳和坐收坐支等行為；嚴(yán)禁挪用、私分或擅自用于職工福利。監(jiān)察、審計等部門將切實加強(qiáng)對國有資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，對違反規(guī)定的依法追究單位行政主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。對處置國有資產(chǎn)徇私舞弊、弄虛作假等觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。(胡襄棗)
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