湖北十堰：審計檔案管理突出“嚴(yán)、狠、實、優(yōu)”
近日，受湖北省檔案局委托，十堰市檔案局組成聯(lián)合評審組，對十堰市審計局檔案工作目標(biāo)管理省特級進(jìn)行復(fù)查評審。通過采取聽取匯報、審查材料、實地察看、集體評議的方式，評審組現(xiàn)場宣布，十堰市審計局順利通過復(fù)查。其主要做法：
健全組織管理，明確責(zé)任，突出一個“嚴(yán)”字。自該局檔案管理2005年升為省特級后，上至局領(lǐng)導(dǎo)班子，下至每名干部職工，都以此為新的動力，自我加壓，查漏補(bǔ)缺，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、專職檔案員具體管、兼職檔案員協(xié)調(diào)配和的組織體系，有效保障了檔案管理的正常運(yùn)行。一是管理機(jī)制日趨完善。該局堅持把檔案工作納入重要議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管，并根據(jù)人事變動情況，適時調(diào)整檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組、自查小組和鑒定小組，檔案管理工作做到了有規(guī)劃、有措施、有布置、有落實、有檢查。迅速制定《審計系統(tǒng)五年發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)容涉及檔案目標(biāo)管理工作，并年初都要制定檔案工作計劃，年末將檔案管理納入局機(jī)關(guān)“八型”目標(biāo)考核，統(tǒng)一考評，獎懲兌現(xiàn)。二是規(guī)章制度逐步規(guī)范。對原有檔案保管期限表、保密制度、統(tǒng)計制度、利用制度、文書處理制度、歸檔立卷制度、檔案人員崗位責(zé)任制等進(jìn)行完善和健全，制定了局機(jī)關(guān)和審計系統(tǒng)檔案安全保管突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三是人員配備相對穩(wěn)定。該局配備了既熟悉檔案管理、又熟悉計算機(jī)操作的專職檔案管理人員，局機(jī)關(guān)每個科室配備了兼職檔案管理員和信息員。四是法規(guī)建設(shè)全面提升。通過“網(wǎng)授+面授”培訓(xùn)方式，將《檔案法》和《湖北省檔案管理條例》上傳到OA和局門戶網(wǎng)站，提供在線學(xué)習(xí)平臺。每年還有針對性開展檔案和保密知識面授班，定期對全局檔案和保密工作進(jìn)行自查。
加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，突出一個“狠”字。局黨組高度重視檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年都會對檔案工作安排充足的經(jīng)費，幾年來前后投入了500多萬加強(qiáng)檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是狠抓用房建設(shè)。為檔案工作配備了“五室”，即：檔案室、陳列室、閱文室、檔案人員辦公室和聲像播放室。為檔案庫房購置了8列32組密集架，安裝了空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、溫濕度計、防盜門和火災(zāi)報警系統(tǒng)、自動消防系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，在陳列室安裝了鐵門鐵窗，專職檔案員每天都要巡查“五室”，認(rèn)真做好防水、防火、防盜、防光、防潮、防磁、防蟲、防鼠、防有害氣體、防高溫“十防”工作。二是狠抓硬件配置。累計投入300多萬元，確保硬件配置上達(dá)到“11122”標(biāo)準(zhǔn)。即：人平1臺筆記本電腦，科平1臺激光打印機(jī)、1臺碎紙機(jī)、2臺臺式電腦，建成2套完全隔離的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
完善系統(tǒng)管理，層層落實，突出一個“實”字。該局按照“邊審計、邊建檔、誰審計、誰建檔”的原則，實施“全員建檔工程”，加強(qiáng)檔案系統(tǒng)管理。一是收集歸檔及時。年初要對全局文書檔案、會計檔案、業(yè)務(wù)檔案、實物檔案、科技檔案、聲像檔案、印章檔案等進(jìn)行一次全面清理；平常將檔案歸檔工作作為審計實施的一個環(huán)節(jié)，檔案歸入庫房，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，一個項目才算最終完成；年末組織進(jìn)行一次復(fù)查，查漏補(bǔ)缺，做到一年的檔案務(wù)必歸檔及時、完整。二是檔案整理規(guī)范。對審計檔案進(jìn)行全面系統(tǒng)地鑒定和整理，做到了組卷科學(xué)合理，保管期限準(zhǔn)確，卷內(nèi)文件材料排列有序，案卷目錄清晰，案卷排列有序。對各類檔案分期分批進(jìn)行鑒定，接收檔案、借出檔案做到了登記手續(xù)完備，并及時準(zhǔn)確地向市檔案局上報所需的各種資料。三是管理初具規(guī)模。建立了電子檔案數(shù)據(jù)庫和紙質(zhì)檔案庫，基本實現(xiàn)了檔案數(shù)字化和紙質(zhì)化雙重管理。截至目前，該局建立8類5223卷（冊）紙質(zhì)檔案，其中：文書檔案2918卷，基建檔案13卷，會計檔案 619卷，審計檔案1113卷，實物檔案40件，聲像檔案 30件，照片檔案8卷，設(shè)備儀器檔案12卷。建立電子數(shù)據(jù)庫1個，輸入738個被審計單位資料， OA中審計項目64個。
拓寬利用領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)，突出一個“優(yōu)”字。該局本著“工作就是服務(wù)”的理念，通過多渠道、多途徑開發(fā)利用檔案資源，切實發(fā)揮審計檔案的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是廣泛運(yùn)用日常工作。每年審計計劃的制定，審計報告的撰寫，都要查詢、參考審計資料；審計項目實施的過程中，包括審計方案的編制，都要借閱以往審計項目案卷；審計各類文書處理、材料撰寫，往往都要查閱審計檔案來完成。二是廣泛運(yùn)用編研成果。先后借閱審計檔案，編制了《十堰審計志》、《十堰地方志》等15項編研成果資料。三是廣泛運(yùn)用反腐倡廉。把利用檔案工作納入查出經(jīng)濟(jì)案件線索環(huán)節(jié)之中，通過查詢檔案資料，尋找案件線索突破口。五年來，先后為紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門提供檔案310次，提供案件線索20起。四是廣泛運(yùn)用科學(xué)決策。市委市政府非常重視審計工作，在討論確定全市宏觀經(jīng)濟(jì)決策、重大項目建設(shè)及改革和發(fā)展等重大問題都要充分聽取審計部門的意見；對各部門年度工作責(zé)任目標(biāo)和干部績效考核，要參考審計結(jié)果。五年來，利用審計檔案，對審計查出的問題從政策、制度和工作三個層面上提出解決的措施，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供高水平的審計服務(wù)。共有1230篇信息被批示采用，審計催生了37項政策措施和規(guī)范性文件，審計成果進(jìn)入市委、市政府決策視野。同時，市委組織部門在干部考察時，通過翻閱考察對象經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案，了解一些較為隱蔽的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，全面掌握擬提拔對象的基本情況。市委組織部在對縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核時，根據(jù)審計檔案資料，否決了一名擬提拔為市直某局副局長的人選。（姜東明 舒兵）
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