浙江慈溪：審計推動政府出臺水庫移民扶持政策
近期，浙江省慈溪市審計局對該市灘坑水電站移民安置工作進行了專項審計調(diào)查，加快出臺移民后期扶持政策、切實幫助移民提高生產(chǎn)能力和生活水平等審計建議引起了領(lǐng)導和相關(guān)部門的重視。日前，慈溪市采納審計建議出臺了《慈溪市大中型水庫移民后期扶持項目和資金管理實施細則（試行）》，該實施細則的主要內(nèi)容：
明確移民后期扶持項目內(nèi)容。項目扶持分生產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，生產(chǎn)開發(fā)項目主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工二、三產(chǎn)業(yè)等；基礎(chǔ)設(shè)施項目主要包括農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、地方交通、社會福利設(shè)施、文教衛(wèi)生、供電設(shè)施、廣播電視通訊等。
明確項目申報、審批和立項、實施和管理、驗收的原則和操作規(guī)程。實施細則規(guī)定，項目扶持要充分尊重村民和扶持對象的意愿，重點安排扶持對象能直接受益的項目；根據(jù)項目投資額度編制《項目建議書》或《可行性研究報告》；編制年度扶持項目資金預算計劃，并報上級主管部門審批；按規(guī)定進行公開招投標、加強日常監(jiān)管并及時完成項目的驗收工作。
明確資金撥付制度。移民專項資金支付實行市（縣）級報賬制，項目施工單位（或村經(jīng)濟合作社）根據(jù)已批復的年度預算計劃實施工程，竣工驗收合格后，提出報賬申請并附合法有效的報賬憑據(jù)，按規(guī)定程度逐級報村、鎮(zhèn)、移民辦審核，由市移民辦統(tǒng)一支付工程款，報賬資金一律實施轉(zhuǎn)賬支付，不得以現(xiàn)金支付。
明確監(jiān)督檢查制度。規(guī)定了三級監(jiān)督檢查制度：一是市移民辦作為移民專項資金項目實施的監(jiān)管單位，會同市財政、審計、監(jiān)察等部門，有針對性地適時開展監(jiān)督檢查；二是鎮(zhèn)（街道）作為扶持項目實施的監(jiān)管主體，對扶持項目實施質(zhì)量和資金使用情況進行監(jiān)管；三是村委會作為扶持項目的建設(shè)責任主體，對資金的使用管理做到三公開：項目公開、受益的群體公開、資金使用額度公開，接受移民群眾的監(jiān)督。（胡海燕）
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