廣東佛山市審計局“出實招”落實《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計條例》
自今年廣東省第一部地方審計立法——《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計條例》獲得省人大審議通過和頒布以來，佛山市審計局不僅組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，還以實際行動貫徹落實《條例》的新規(guī)定、新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計工作，加大審計整改力度，促進(jìn)各區(qū)（縣）和預(yù)算部門加強(qiáng)預(yù)算資金管理，有效預(yù)防“屢審屢犯”問題發(fā)生，切實發(fā)揮審計“免役系統(tǒng)”功能。
借助《條例》支持，預(yù)算執(zhí)行審計有力度。新頒布的《條例》明確和豐富了預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容，補(bǔ)充了預(yù)算執(zhí)行的審計手段，并對預(yù)算執(zhí)行審計中如何開展效益審計做出了原則性規(guī)定。該局自年初《條例》獲得省人大審議通過后，就按照《條例》的規(guī)定和要求，在2008的預(yù)算執(zhí)行審計中做到“范圍拓寬、內(nèi)容深化”。今年的審計監(jiān)督范圍，涵蓋了市本級和轄下所有區(qū)（縣）的預(yù)算執(zhí)行情況，對全市財政性資金實施更加全面、系統(tǒng)的審計監(jiān)督，有效消除了審計監(jiān)督“盲區(qū)”。在審計內(nèi)容方面，選擇預(yù)算資金使用項目的效率性、效果性進(jìn)行審計，從審計方案編制、審計實施過程到審計結(jié)果評價，都融入績效審計和管理審計的雙重理念和內(nèi)容，促進(jìn)提高效益、完善制度、規(guī)范管理。今年審計工作報告的績效性、建設(shè)性特點，得到了佛山市人大常委會的充分肯定，一致認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行審計工作“有力度、有深度”。
引起領(lǐng)導(dǎo)重視，跟進(jìn)“免疫”有良方。市領(lǐng)導(dǎo)對今年的市本級和各區(qū)（縣）的預(yù)算執(zhí)行審計報告都十分重視，批示率達(dá)到100%，要求各區(qū)（縣）和部門單位認(rèn)真落實整改。審計工作報告向社會公開
后，在市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，該局進(jìn)一步深化審計成果運(yùn)用，由“一把手”親自跟進(jìn)，創(chuàng)新運(yùn)用高規(guī)格的“三會三通報”方法，加緊督促審計結(jié)果落實，有效防止“屢審屢犯”問題發(fā)生。一是參加全市財政稅收分析會議，通報審計發(fā)現(xiàn)在財政預(yù)算編制、執(zhí)行和財政收支等方面存在的問題，促進(jìn)各分管財政的區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)和財稅部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)財政收支管理；二是參加2010年部門預(yù)算編制會議，通報近年部門預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，明確今后部門預(yù)算執(zhí)行的財經(jīng)紀(jì)律要求，提前給各部門分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員打“預(yù)防針”；三是分別到部分區(qū)（縣）召開審計回訪座談會，重點向區(qū)（縣）長通報審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，及早防范問題發(fā)生。通過主動介入，緊密結(jié)合《條例》要求，在不同場合、針對不同審計監(jiān)督對象通報審計情況，切實發(fā)揮了預(yù)算執(zhí)行審計的“免疫”功能。
觸動部門單位神經(jīng)，落實《條例》有成效。通過“三會三通報”，各區(qū)（縣）和部門深受觸動，整改工作更加主動，切實做到“一學(xué)二改三完善”。一是根據(jù)通報講話要求，重點學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《條例》等內(nèi)容，進(jìn)一步提高財經(jīng)紀(jì)律觀念；二是對癥下藥，落實整改。根據(jù)審計報告指出的問題，許多部門單位主動與審計組聯(lián)系互動，深入查找問題成因，提高整改措施的針對性。據(jù)初步統(tǒng)計，目前審計工作報告的整改落實率已經(jīng)達(dá)到了80%以上；三是完善制度，建立長效機(jī)制。在審計的大力推動下，財政部門根據(jù)審計意見和建議，近日制定了《關(guān)于加強(qiáng)財政資金管理的意見》，并以市政府辦公室的名義轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)（縣）和預(yù)算部門貫徹執(zhí)行?！兑庖姟凡粌H要求各單位要加強(qiáng)財政資金和政府債務(wù)管理，健全資金審批制度，提高財政資金使用效益，還強(qiáng)化了預(yù)算單位和財政部門的責(zé)任，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，共同構(gòu)建維護(hù)財政資金安全、完整、高效運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。（龍遨海）
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