湖北荊門(mén)：多措并舉加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督效果好
為進(jìn)一步整合審計(jì)資源，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用，湖北省荊門(mén)市審計(jì)局采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，效果很好。近幾年來(lái)，全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)共完成財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、基建投資等審計(jì)事項(xiàng)4300個(gè)，查處違紀(jì)違規(guī)行為金額18500萬(wàn)元，發(fā)現(xiàn)大案要案線索9個(gè)，向司法機(jī)構(gòu)移送案件6起，建議行政處分30余人，提出管理意見(jiàn)619條，促進(jìn)增收節(jié)支4815萬(wàn)元。
全面摸底調(diào)查，確定發(fā)展目標(biāo)。去年以來(lái)，該市由內(nèi)審協(xié)會(huì)牽頭，組成38個(gè)調(diào)查組，采取問(wèn)卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查相結(jié)合、普查與抽查相結(jié)合的方式，對(duì)全市政府部門(mén)、事業(yè)單位、市直國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)（注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上）內(nèi)部審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)摸底調(diào)查，進(jìn)一步了解和掌握了全市內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了全市內(nèi)部審計(jì)發(fā)展目標(biāo)：建立和完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人員，加快內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型步伐，努力實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊式審計(jì)向管理審計(jì)和效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)審計(jì)向整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制流程審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后審計(jì)向事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。一是集中辦班培訓(xùn)。在組織內(nèi)審人員參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市內(nèi)審協(xié)會(huì)還采取集中辦班的形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并規(guī)定內(nèi)審人員每年至少參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是開(kāi)展活動(dòng)培訓(xùn)。通過(guò)組織知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)、座談會(huì)和論文評(píng)比、學(xué)術(shù)成果展示等活動(dòng)，為內(nèi)部審計(jì)人員搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。三是跟項(xiàng)目培訓(xùn)。該局要求各科室（局）實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)工作需要，吸收有關(guān)內(nèi)審人員參與審計(jì)，通過(guò)“以審代訓(xùn)、邊審邊訓(xùn)”的跟項(xiàng)目培訓(xùn)方式，幫助內(nèi)審人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
開(kāi)展檢查考核，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。一方面是開(kāi)展經(jīng)常性質(zhì)量檢查。市內(nèi)審協(xié)會(huì)不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，主要檢查各部門(mén)各單位內(nèi)審工作程序、審計(jì)文書(shū)編制、項(xiàng)目案卷建立等，通過(guò)檢查揭示存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。另一方面是強(qiáng)化年度考核。市內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)各部門(mén)各單位內(nèi)審工作情況每年組織一次考核，考核采取自查與年終綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己藘?nèi)容包括內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、工作成果和經(jīng)驗(yàn)、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)信息、調(diào)研報(bào)告、信息化建設(shè)、科研工作等情況，考核結(jié)果將予以全市通報(bào)。凡是內(nèi)審組織健全、內(nèi)審工作規(guī)范、內(nèi)審質(zhì)量高的單位，國(guó)家審計(jì)可以免審和少審，有些情況可以直接運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)的成果；對(duì)內(nèi)審組織不健全、內(nèi)審工作未開(kāi)展或者內(nèi)審工作開(kāi)展不力的單位加大審計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)度和密度，保證監(jiān)督的及時(shí)有效。
進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，實(shí)行信息共享。一是開(kāi)展工作互動(dòng)。該局規(guī)定各科室（局）實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)會(huì)議必須邀請(qǐng)被審計(jì)單位內(nèi)審人員參加，在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中，審計(jì)組要認(rèn)真聽(tīng)取內(nèi)審機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，取得內(nèi)審機(jī)構(gòu)的配合和幫助，提高審計(jì)工作效率。二是建立內(nèi)審信息報(bào)送制度。市內(nèi)審協(xié)會(huì)要求各內(nèi)審機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況，編發(fā)《內(nèi)部審計(jì)信息》，介紹全市內(nèi)審工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法和審計(jì)成果。三是建立內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。市內(nèi)審協(xié)會(huì)建立全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員資料和單位基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握各部門(mén)各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員的變動(dòng)等情況，形成全市內(nèi)審工作網(wǎng)絡(luò)。
抓好總結(jié)評(píng)比，注重典型推廣。一是開(kāi)展評(píng)先表模活動(dòng)。通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)審工作總結(jié)，注意發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，組織好內(nèi)審先進(jìn)單位和個(gè)人典型事跡的宣傳和推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展。二是總結(jié)推廣先進(jìn)審計(jì)方式方法。注重總結(jié)推廣管理審計(jì)和效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享、共同進(jìn)步，加快內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型步伐。三是開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選活動(dòng)由內(nèi)審協(xié)會(huì)各會(huì)員單位推薦參評(píng)審計(jì)項(xiàng)目，經(jīng)市內(nèi)審協(xié)會(huì)初步篩選后，由該局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和及會(huì)員單位的專(zhuān)業(yè)人員組成的評(píng)委會(huì)量化評(píng)審確定優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了各內(nèi)審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，全面推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。（樊孝清 陳依華）
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