湖北??担骸傲鶄€入手”構建審計“免疫系統(tǒng)”
為推動審計工作科學發(fā)展,充分發(fā)揮審計在保障經濟社會發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能,湖北省??悼h審計局緊密圍繞本縣經濟社會發(fā)展實際,從六個方面入手,構建審計“免疫系統(tǒng)”:
從教育培訓入手,提高審計能力。以建設學習型機關,培養(yǎng)學習型干部為目標,科學制定和認真落實學習計劃,采取定期培訓、分層自學、人人當主講、鼓勵職稱學習、以審代訓等方式,加強干部職工的理論、法律、業(yè)務、技能方面的學習。培養(yǎng)一批綜合分析的高手、能查會算的強手、信息系統(tǒng)審計的能手、依法審計的行家里手,使審計人員的素質符合審計“免疫系統(tǒng)”功能的要求。
從制度建設入手,完善保障體系。完善業(yè)務保障體系。制定《村干部經濟責任審計辦法》、《民生資金審計辦法》等審計業(yè)務制度,使審計工作更加符本縣實際,突出本地特色;完善廉政保障體系。實行廉政承諾和廉政反饋卡制度。出臺《審計機關差旅費管理辦法》,規(guī)定審計人員下鄉(xiāng)或異地審計時經費自理,不得與被審計單位發(fā)生經濟聯(lián)系。實行述職述廉和廉政談話制度,年底考核人人都要述廉,對新提拔的中層干部要進行廉政談話,以增強審計人員的“免疫力”;完善質量管理體系。實行項目督查、質量檢查、項目評優(yōu)制度,促使依法審計,把問題查深查透。
從科學立項入手,全面履行職責。按照“全面審計,突出重點”的原則,科學安排審計項目,高度關注財政運行安全、民生安全、領導干部履職安全、政府投資安全,按照三至五年一輪審的思路,選擇重點資金、內容、項目進行審計,加大對以前年度未審計過的單位、部門的審計力度,加大農村項目資金的審計力度,加大對重點項目、資金、政策所涉及單位的延伸和跟蹤審計力度,保持對國有資產(資金)的全面監(jiān)督。同時,進一步整合資源,注重對項目的“一體化”安排和人員的統(tǒng)一調度。
從綜合分析入手,發(fā)揮預警作用。建立信息宣傳考核制度、必報制度、“一票否決”制度,促進加強審計結果的上報和反饋,加強對審計情況的綜合分析,提高審計報告、審計綜合分析材料、審計建議的“含金量”。實行“審計信息直報制度”和“審計信息專報制度”,提高信息反饋的及時性和針對性。加大審計結果公告和審計信息公開力度。強化大要案意識,加大對經濟領域嚴重違法違紀行為的查處力度,達到查處一個,震懾一方的效果,切實增強全社會的財經法紀意識。
從聯(lián)網審計入手,推廣全程審計。積極部署和實行聯(lián)網審計,通過與會計核算中心、國庫集中收付中心聯(lián)網,保持對行政事業(yè)單位財政財務收支的動態(tài)監(jiān)督。推廣全程審計模式,對一些關系國計民生、資金規(guī)模大、社會關注度高的資金,進行全程跟蹤審計。在經濟責任審計上,推進任中審計。對政府重點投資建設項目,派駐審計員等方式,進行全過程監(jiān)督。
從審計整改入手,擴大審計效果。完善審計整改工作機制,采取審計期間監(jiān)督整改與審計后的督辦整改相結合,審計促進整改與輿論促動整改相結合,部門聯(lián)動促進整改與人大、政府專項督辦相結合,審計與跟蹤審計相結合等措施,確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到及時糾正。提請政府出臺加強審計工作的意見,對拒不整改、整改不力的單位及其有關人員進行問責。(向順鵬)
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