重慶豐都縣投資審計(jì)彰顯特色
重慶市豐都縣審計(jì)局根據(jù)國家審計(jì)的發(fā)展方向和本縣實(shí)際，提出了把投資審計(jì)工作作為該局圍繞中心、有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作來抓，明確了工作思路、制定了發(fā)展目標(biāo)，在工作中積極探索創(chuàng)新，走出了一條獨(dú)具豐都特色的投資審計(jì)之路。
建立一支隊(duì)伍
為盡力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的投資審計(jì)隊(duì)伍，該局注重加強(qiáng)審計(jì)人員的思想、能力和紀(jì)律建設(shè)，將固定資產(chǎn)投資審計(jì)科與豐都縣審計(jì)中心、豐都縣固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心人員進(jìn)行整合，配齊配強(qiáng)了工程專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員和協(xié)調(diào)管理人員，形成了一支搭配合理的投資審計(jì)隊(duì)伍。
優(yōu)化兩個(gè)環(huán)境
優(yōu)化外部環(huán)境。該局爭取縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》、《豐都縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《豐都縣國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議》、《關(guān)于開展國家建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的通知》等文件，規(guī)定凡100萬元以上的工程項(xiàng)目必須由縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，所有政府投資工程合同簽訂時(shí)必須約定“工程項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)款以審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)”，為開展投資審計(jì)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。該局制定了《關(guān)于加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作內(nèi)部管理的通知》、《豐都縣委托審計(jì)實(shí)施辦法》、《豐都縣審計(jì)局聘請外部專業(yè)人員實(shí)施辦法》、《豐都縣國家建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》等內(nèi)部管理制度，同時(shí)加大對投資審計(jì)工作設(shè)施、設(shè)備的投入，為投資審計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部保障。
探索三種模式
探索目標(biāo)考核模式。該局開展了“兩考兩測一評定四掛鉤”的目標(biāo)考核模式，即日常考核和業(yè)務(wù)考核、職工測評和領(lǐng)導(dǎo)測評、考核小組評定與評選表彰年度優(yōu)秀（先進(jìn)）工作者、年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、年度審計(jì)業(yè)務(wù)能手（審計(jì)服務(wù)標(biāo)兵）、兌現(xiàn)年度“八不準(zhǔn)”績效補(bǔ)助等四方面掛鉤。這種考核模式，充分調(diào)動(dòng)了審計(jì)人員的工作積極性。
探索跟蹤審計(jì)模式。該局在借助其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了開展國家建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)模式，得到了縣委、縣政府的高度重視和支持，并出臺了相關(guān)文件。自2008年11月以來，已先后開展對產(chǎn)業(yè)大道、蔣家溝水利工程、城市道路白改黑等3個(gè)涉及投資近8億元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作，從實(shí)施的情況來看，發(fā)揮的作用非常明顯，成效較為顯著。鑒于此，縣政府決定對長江二橋、體育館等兩個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，目前已做好前期準(zhǔn)備。通過探索跟蹤審計(jì)模式，將審計(jì)關(guān)口前移，更好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。
探索審計(jì)整改模式。該局提出了“雙重負(fù)責(zé)、雙向互動(dòng)、雙面促進(jìn)”的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)模式，即審計(jì)向縣人大、縣政府負(fù)責(zé)，審計(jì)單位與被審計(jì)單位相互溝通，審計(jì)整改問題和制度完善相結(jié)合。該局還聯(lián)合縣監(jiān)察局、縣督查辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作督查的通知》，明確了定期督促檢查、實(shí)行責(zé)任追究等制度，使投資審計(jì)整改力度得以加強(qiáng)。
抓好四項(xiàng)工作
確定目標(biāo)任務(wù)。該局確定了近三年的目標(biāo)思路，即2007為制度建設(shè)年、2008為工作推進(jìn)年、2009為重大突破年，將具體的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，做到細(xì)化量化。建立了國家建設(shè)項(xiàng)目信息庫并實(shí)行審計(jì)人員分片聯(lián)系的動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確撐握項(xiàng)目狀況，認(rèn)真編制項(xiàng)目計(jì)劃，使目標(biāo)任務(wù)更加科學(xué)合理。
整合審計(jì)資源。該局為了克服審計(jì)力量的不足，積極推行外部專業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)工作，建立了中介機(jī)構(gòu)備選庫和外聘專業(yè)人員備選庫，形成了一支以國家審計(jì)人員為主、外聘專業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的投資審計(jì)團(tuán)隊(duì)。通過整合社會(huì)審計(jì)資源，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，提高了審計(jì)成果。
強(qiáng)化法規(guī)宣傳。該局通過在“豐都審計(jì)網(wǎng)”設(shè)立了投資審計(jì)板塊，將《重慶市審計(jì)監(jiān)督條例》、《重慶市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《豐都人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》等有關(guān)規(guī)定制作成網(wǎng)頁。同時(shí)，編印了《豐都縣審計(jì)局國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)文件匯編》，分發(fā)到縣級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，以此加強(qiáng)審計(jì)宣傳，提高有關(guān)單位和社會(huì)各界對投資審計(jì)工作的認(rèn)知。
嚴(yán)格質(zhì)量控制。該局嚴(yán)格執(zhí)行《豐都縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》，抓好“四個(gè)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即審前調(diào)查、審計(jì)方案、現(xiàn)場管理、審計(jì)報(bào)告，堅(jiān)持“四會(huì)四制”，即審前研討會(huì)、審中碰頭會(huì)、審后總結(jié)會(huì)、案例展評會(huì)；組長負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場勘察制、價(jià)格審查制、重大事項(xiàng)集體審定制。在工作中堅(jiān)持工程審計(jì)、管理審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、效益審計(jì)“四審”并舉，在揭露問題的同時(shí)，注重發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，堅(jiān)持造價(jià)審計(jì)結(jié)果“科室專業(yè)人員交叉復(fù)核”和審計(jì)報(bào)告 “三級復(fù)核”制度，確保審計(jì)證據(jù)充分有力、審計(jì)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。
實(shí)現(xiàn)五大提高
領(lǐng)導(dǎo)重視程度大提高。縣委書記、縣長等主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，各項(xiàng)目建設(shè)單位要高度重視、積極支持配合審計(jì)工作，全面整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。有縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，使投資審計(jì)工作的開展更加健康有序。
社會(huì)各界認(rèn)識大提高。該局通過完善制度建設(shè)和強(qiáng)化宣傳，社會(huì)各界了解審計(jì)、支持審計(jì)的氛圍己經(jīng)形成，項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定將審計(jì)條款寫入建設(shè)合同，主動(dòng)接受審計(jì)的意識增強(qiáng)，參建各方對投資審計(jì)工作更加理解配合。
建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范大提高。該局通過審計(jì)后，針對工程建設(shè)過程中存在招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)格、招標(biāo)文件制定不規(guī)范、審查標(biāo)底結(jié)果不準(zhǔn)確、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、工程造價(jià)控制不嚴(yán)格、工程建設(shè)管理不規(guī)范等突出問題，及時(shí)提出了規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)體制、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理、嚴(yán)格工程建設(shè)責(zé)任追究等審計(jì)建議，特別是提出了審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入國家建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，參與招標(biāo)文件、標(biāo)底確定及合同條款等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督審查的審計(jì)建議，得到了上級和相關(guān)單位的積極采納，使建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范化程度得到了進(jìn)一步提高。
審計(jì)人員能力大提高。該局加強(qiáng)以實(shí)戰(zhàn)為重點(diǎn)的能力建設(shè)，采取派出去學(xué)、請進(jìn)來講的方式，形成了“比學(xué)趕幫超”進(jìn)取氛圍，不斷更新知識，切實(shí)提高了投資審計(jì)人員依法審計(jì)、開拓創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)等綜合能力。
投資審計(jì)成果大提高。近三年來，該局共完成投資審計(jì)項(xiàng)目52個(gè)，送審總投資32588萬元，核減工程成本3469萬元，審減率達(dá)10.65%，取得了審計(jì)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、審計(jì)投資總額、審減工程成本三項(xiàng)指標(biāo)年年創(chuàng)新高的可喜局面。2007年、2008年分獲全市審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)先進(jìn)集體獎(jiǎng)和投資審計(jì)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。同時(shí)，審計(jì)人員積極編寫審計(jì)要情或?qū)徲?jì)信息，多次得到市（縣）領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示，為促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目制度完善、擴(kuò)大審計(jì)影響發(fā)揮著重要作用。（張?jiān)鲂拢?BR>
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