山東威海市采取四項措施規(guī)范審計執(zhí)法行為
近日，山東省威海市審計局采取四項措施，進(jìn)一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，強(qiáng)化質(zhì)量控制。
規(guī)范審計行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)定審計機(jī)關(guān)為處罰主體的法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，針對涉及違反《審計法》等行為進(jìn)行處罰的10個條款，細(xì)分了33種情節(jié)級次，制定了便于審計人員參照的處理處罰指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。明確了處罰法定、過罰相當(dāng)、公開公正、教育與處罰相結(jié)合四項原則和審計處罰的種類，對從輕處罰、減輕處罰、免予處罰和從重處罰四種情形作出了具體規(guī)定，并對實(shí)施處罰時應(yīng)遵循的規(guī)則和限制情形做了明確。
完善審計業(yè)務(wù)會議集體定案制度。進(jìn)一步做好審計檢查權(quán)與處理處罰權(quán)相分離工作，明確規(guī)定所有審計和審計調(diào)查項目的審計結(jié)果，都必須提交審計業(yè)務(wù)會議集體審定，未經(jīng)集體審定，任何人員不得對審計事項做出定案處理。進(jìn)一步明確審計業(yè)務(wù)會議審議程序和審議重點(diǎn)，要求審計組如實(shí)整理起草審計業(yè)務(wù)會議決定，如實(shí)記錄處理處罰自由裁量時涉及的問題、結(jié)論并說明理由，經(jīng)審計法制機(jī)構(gòu)審核后，報局長簽批。
實(shí)行審計處理處罰先例制度。選擇具有典型意義的案例裁決作為先例，建立案例庫，作為同一時期對同類違法違規(guī)行為進(jìn)行審計處理處罰的先例，為今后提供借鑒和參考，進(jìn)一步提升審計執(zhí)法統(tǒng)一性，確保執(zhí)法公正與效率。
落實(shí)審計處理處罰告知說明制度。審計業(yè)務(wù)會議如果做出與被審計單位反饋意見不同特別是加重處理處罰的定案時，在正式下達(dá)審計決定之前，審計組需再次告知并說明理由。在向被審計單位出具的審計報告、審計決定書等業(yè)務(wù)文書中，要清楚、完整地表述違法違規(guī)事實(shí)，明確引用審計定性和處理處罰的法規(guī)依據(jù)及其條款，如實(shí)說明減輕、從輕、從重或免予處理處罰的理由，并在審計決定書中明確告知其不服審計決定的解決途徑。
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