浙江寧波加大投資審計(jì)監(jiān)督力度 有效推進(jìn)新增投資建設(shè)
為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策，今年以來，浙江省寧波市審計(jì)局加大對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟進(jìn)審計(jì)力度，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高了政府投資的經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)效應(yīng)，充分發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督與服務(wù)作用。其主要做法：
整合審計(jì)力量，做到了重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目和關(guān)系民生項(xiàng)目的監(jiān)督，一直是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。今年該局又把寧波的市軌道交通一號(hào)線工程、11條高速公路連接線工程、市文化廣場(chǎng)新建工程、市和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)工程、市國際貿(mào)易展覽中心項(xiàng)目一期工程、機(jī)場(chǎng)快速干道工程6個(gè)重大投資項(xiàng)目全部納入審計(jì)范圍，實(shí)施跟蹤審計(jì)。截止今年6月底，共對(duì)象山港大橋及連接線工程、繞城高速東段工程、寧波市軌道交通一號(hào)線工程等13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)投資總額達(dá)655.11億元。同時(shí)，該局還積極組織竣工決算審計(jì)，對(duì)寧波的鎮(zhèn)海污水處理廠、麗園北路北段工程等8個(gè)項(xiàng)目開展竣工決算審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范金額3649萬元，核減投資6036萬元，審計(jì)意見被采納91條，被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度4項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)取得了明顯成效。
突出審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程跟蹤。建設(shè)管理環(huán)節(jié)多，涉及概算調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、征地拆遷、資金撥付、財(cái)務(wù)決算等各節(jié)點(diǎn)。該局在監(jiān)督內(nèi)容上，不僅揭示和查處項(xiàng)目中的管理不善、損失浪費(fèi)、高估冒算工程價(jià)款等問題，不斷提升建設(shè)項(xiàng)目的總體效益性，而且對(duì)建設(shè)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目的合規(guī)性、操作的規(guī)范性、資金的安全性、工程的完好性，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。
注重三個(gè)結(jié)合，推動(dòng)了投資項(xiàng)目全面順利實(shí)施。今年寧波市投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)重，涉及部門多，這就要求審計(jì)部門不斷創(chuàng)新投資審計(jì)的方式方法，不斷增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性。為此，該局注重在審計(jì)過程中抓好三個(gè)結(jié)合：即抓好時(shí)點(diǎn)監(jiān)督與定期監(jiān)督相結(jié)合，就是緊緊抓住項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、開工、竣工容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)審計(jì)，防止出現(xiàn)重大疏漏和質(zhì)量問題；對(duì)其他投資項(xiàng)目，適時(shí)開展審計(jì)跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出審計(jì)意見，規(guī)范管理。其次是抓好跟蹤審計(jì)與竣工決算審計(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)的特點(diǎn)，不斷提高審計(jì)效率。第三是抓好獨(dú)立監(jiān)督與配合監(jiān)督相結(jié)合，就是在開展審計(jì)監(jiān)督同時(shí)，建立與發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)則等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建多部門聯(lián)合監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)投資項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。
規(guī)范審計(jì)操作，確保了審計(jì)監(jiān)督的高質(zhì)量。今年該局及時(shí)制定了《寧波市國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)操作規(guī)程（試行）》、《寧波市國家建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程（試行）》，對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)要求等都做了具體的規(guī)定，規(guī)范了審計(jì)具體操作程序。同時(shí)進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目組織審計(jì)的流程、內(nèi)容、原則、分工及責(zé)任，做到了審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范化、流程化、科學(xué)化管理，并把審計(jì)質(zhì)量建設(shè)落實(shí)到審計(jì)監(jiān)督實(shí)施全過程之中，確保了審計(jì)工作的高質(zhì)量。（蔡永富）
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