江蘇南京市以績效理念提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)涵
今年以來，江蘇省南京市審計局堅持將績效審計理念貫徹于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，突出重點，精心實施，整體提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的科學(xué)內(nèi)涵。
加強職責(zé)管理執(zhí)行效果的績效評價。對具有一定管理職能特別是具有行業(yè)管理或行政執(zhí)法的專業(yè)部門，將其管理職責(zé)和到位情況納入審計視野，對照職責(zé)進(jìn)行審計。在市殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，對殘疾人就業(yè)保障金的征收管理情況進(jìn)行審查時，對照全市應(yīng)征企業(yè)數(shù)、及企業(yè)職工人數(shù)，用人單位安排殘疾人數(shù)等，對殘疾人就業(yè)保障金征收情況，利用稅收和社保數(shù)據(jù)的進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)殘疾人就業(yè)保障金征收管理系統(tǒng)作用發(fā)揮不足，少征、漏征情況數(shù)額較大，一定程度上影響了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。審計認(rèn)真分析了原因，將審計情況用專報向市政府報告，受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作了批示。目前殘疾人就業(yè)保障金的征收管理部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示及審計建議，著手進(jìn)行整改，出臺了殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法實施細(xì)則。
加強重點專項資金績效評價。主要是從專項資金來源上追溯第一手?jǐn)?shù)據(jù)，從支出上落實最后使用效果。在對教育專項資金審計中，首先對教育資金總體的運行情況進(jìn)行分析，然后追蹤資金使用項目的效益情況，其中對某投資新建的重點中學(xué)進(jìn)行了審計，主要對新建校的決策的有效性及投資利用效率上進(jìn)行分析。該校在原設(shè)計概算下共84個班級，在校生4200人，接納寄宿學(xué)生1500至2000人。審計對近兩年的招生情況分析后發(fā)現(xiàn)，這個總投資額達(dá)到2.3億元的新校，從2007年開始投入使用兩年后，平均招生人數(shù)只是原設(shè)計人數(shù)的41%，平均招生班級達(dá)到原設(shè)計班級的48%，住宿生665人，只達(dá)到原設(shè)計方案的38%，學(xué)生宿舍閑置較多。最終，審計作出了教學(xué)設(shè)施及學(xué)生宿舍目前利用率較低、教育資金投入效率不高的審計結(jié)論。
加強內(nèi)部管理制度執(zhí)行效果的績效評價。通過制度性的查遺補缺、運行效果的審查，分析單位內(nèi)部管理的實際效果，促進(jìn)單位建立規(guī)范完善的管理機制。對某開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點圍繞國有資產(chǎn)管理部門投資管理情況予以分析，指出該地區(qū)未建立投資管理臺帳和實施分類管理，未能及時反映出被投資公司股權(quán)投資管理情況、股權(quán)收益、企業(yè)國有資產(chǎn)營運狀況、財務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等狀況。審計后及時向被審計單位提出了要進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，及時構(gòu)建具有抗御市場風(fēng)險的投融資機制的建議。審計建議得到了被審計單位的高度重視，審計期間，該開發(fā)區(qū)就根據(jù)審計建議成立了投融資管理辦公室，并建立了《投資管理有關(guān)規(guī)定》、《招商引資管理有關(guān)規(guī)定》等。（吳文嘉）
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