湖北荊門東寶區(qū)審計(jì)局強(qiáng)化措施破解發(fā)展難題
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，湖北省荊門市東寶區(qū)審計(jì)局將學(xué)習(xí)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高質(zhì)量、突出特色、為群眾辦實(shí)事辦好事的強(qiáng)大動(dòng)力，主動(dòng)自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)破解影響和制約審計(jì)發(fā)展的難題。
建立“五項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的決定》，利用2年時(shí)間，分五個(gè)階段系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)審計(jì)理論知識(shí)；建立春冬培訓(xùn)、每周一例會(huì)、外出培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)開展主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，以學(xué)習(xí)促成良好作風(fēng)的養(yǎng)成。
二是建立管理長(zhǎng)效機(jī)制。做好規(guī)章制度廢改立工作，修訂完善各項(xiàng)制度150多條；實(shí)施《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，逐步形成保障和促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度體系。
三是建立廉潔機(jī)關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序；成立了民主理財(cái)小組；對(duì)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度；運(yùn)用黨務(wù)政務(wù)公開欄、審計(jì)情況通報(bào)、群眾接待日等方法接受群眾監(jiān)督；從審前、審中、審后三個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷完善廉政監(jiān)督體系；大力推行“廉政反饋制度”，通過發(fā)放《廉政反饋卡》、建立廉政檔案和局紀(jì)檢組不定期回訪加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)人員嚴(yán)肅處理。
四是建立勤儉節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢”活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)辦公樓用電設(shè)備的技術(shù)使用和節(jié)能配置管理，努力降低公務(wù)用車消耗，積極推行電子政務(wù)，采用節(jié)能器具；實(shí)行《審計(jì)業(yè)務(wù)外勤經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定(試行)》，建立辦公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)包干制，培養(yǎng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。
五是建立審計(jì)文化長(zhǎng)效機(jī)制。以文明審計(jì)為核心，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、廉潔奉公、恪盡職守的審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范；以服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展為核心，將審計(jì)文化建設(shè)與依法審計(jì)、文明審計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面工作緊密結(jié)合起來，正確處理監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系，真正做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督；以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重思想政治教育和職業(yè)道德教育，把審計(jì)文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來，并不斷加以推進(jìn)。
三措并舉，提高審計(jì)質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。把質(zhì)量教育納入全年培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定每年科室負(fù)責(zé)人、新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必修質(zhì)量課，將各類質(zhì)量條規(guī)，列入科室干部必讀書目，堅(jiān)持新人上崗前的質(zhì)量測(cè)試；建立健全質(zhì)量培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，開展民主評(píng)議活動(dòng)；創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，力求內(nèi)容實(shí)、形式活、對(duì)象細(xì)、載體新。
二是完善制度。進(jìn)一步完善了《東寶區(qū)審計(jì)局依法行政實(shí)施辦法》、《東寶區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》、《東寶區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目回訪制度》等制度，大力實(shí)行主審負(fù)責(zé)制，并實(shí)行末位淘汰制，定期召開局長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、審計(jì)組長(zhǎng)和項(xiàng)目主審碰頭會(huì)，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，掌握情況，對(duì)審計(jì)立項(xiàng)、方案實(shí)施、復(fù)核審理、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)程序、跟蹤落實(shí)和檔案整理等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)回訪，2008年，該局對(duì)完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤回訪，督促被審計(jì)單位積極整改，落實(shí)整改意見69條，問題整改率達(dá)95%以上；加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核，每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，從文字到數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性都要經(jīng)過主審、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、法規(guī)科、分管局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)五級(jí)復(fù)核，確保審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核率達(dá)到100%；進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果公告力度，除堅(jiān)持向被審計(jì)單位公布審計(jì)結(jié)果外，選擇社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告，使審計(jì)監(jiān)督真正與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)完善質(zhì)量監(jiān)督制約機(jī)制。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。一是緊緊圍繞“管理、改革、績(jī)效”，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。突出政府部門的預(yù)算編制、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì)；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)有預(yù)算資金分配權(quán)、使用財(cái)政資金較多的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益。
二是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高依法行政能力為目標(biāo)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對(duì)“新官不理舊賬，舊官一走了之”的不良狀況，強(qiáng)調(diào)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；為保障國(guó)有資產(chǎn)安全、完整和保值、增值，注重任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。既審計(jì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，又注重審計(jì)評(píng)價(jià)與民生有關(guān)的社會(huì)建設(shè)資金的投入、分配和使用的真實(shí)性、合法性、效益性和安全性。
三是圍繞深化政府投融資體制改革、促進(jìn)提高資金使用效益，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。強(qiáng)化工程造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)控制度審計(jì)，搞好審計(jì)調(diào)查，研究評(píng)價(jià)執(zhí)行中央和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策情況，以及投資的區(qū)域平衡、投入產(chǎn)出等問題。
四是為促進(jìn)中央各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)系民生的社會(huì)建設(shè)資金審計(jì)。突出涉農(nóng)、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、教育、醫(yī)療等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果，嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題，保障各項(xiàng)資金專款專用。
堅(jiān)持以人為本，為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。為每個(gè)科室購置了臺(tái)式電腦，對(duì)現(xiàn)有電腦進(jìn)行了檢查維修，更新了部分硬件，升級(jí)了相關(guān)系統(tǒng)，解決了過去電腦不夠用和電腦配置不足的問題，為審計(jì)發(fā)展提供了硬件支撐；購買了投資審計(jì)軟件，并邀請(qǐng)軟件公司技術(shù)人員對(duì)相關(guān)軟件的使用，進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)講解，促進(jìn)提高投資審計(jì)的計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平。
二是解決困難群眾家庭實(shí)際困難。局黨組深入結(jié)對(duì)村、結(jié)對(duì)企業(yè)調(diào)查研究，幫助出謀劃策發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決實(shí)際困難。去年為一名癌癥患者支助治療費(fèi)用2萬元，挽救了她的生命，今年按照大病救助和低保標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步解決其家庭困難。
三是關(guān)心退休干部。組織召開退休干部座談會(huì)隊(duì)，詢問了解他們的生活情況，請(qǐng)他們?yōu)閷徲?jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；完善“五定聯(lián)系制度”，即定時(shí)間、定人員、定任務(wù)、定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)內(nèi)容，保證服務(wù)的經(jīng)?；⒁?guī)范化；遇到退休干部生病、住院、家庭有特殊事情、重要節(jié)日等，局黨組成員親自看望，了解詳細(xì)情況，切實(shí)解決問題。
四是關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)。鼓勵(lì)干部職工參加審計(jì)專業(yè)考試、自學(xué)考試、函授教育和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。引導(dǎo)崗位奉獻(xiàn)，崗位成才。通過一定的形式開展“崗位交流”，把思想素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員選拔到重要崗位，讓年輕有為的同志挑大梁。同時(shí)，積極向組織爭(zhēng)取職位，推舉人才。（康芳芹 王成浩）
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