湖北武漢：以創(chuàng)新為動(dòng)力 積極推進(jìn)審計(jì)工作“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
今年以來，湖北省武漢市審計(jì)局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，以創(chuàng)新為動(dòng)力，做深做實(shí)各項(xiàng)審計(jì)工作，積極推進(jìn)審計(jì)工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：
堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉，積極探索審計(jì)工作從注重發(fā)揮審計(jì)防護(hù)作用向發(fā)揮建設(shè)性作用轉(zhuǎn)變。該局圍繞武漢科學(xué)發(fā)展大局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題、緊扣社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。按照市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》和《武漢市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》的要求，注重在四個(gè)方面下功夫：一是圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”開展審計(jì)服務(wù)，重點(diǎn)突出對(duì)中央新增投資、地方政府債券、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興等專項(xiàng)資金的跟蹤問效，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫；二是圍繞維護(hù)國有資產(chǎn)安全開展審計(jì)服務(wù)，重點(diǎn)突出推動(dòng)國有企業(yè)深化改革，在體現(xiàn)“審計(jì)服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)效果上下功夫；三是圍繞促進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)開展審計(jì)服務(wù)，重點(diǎn)突出資源與環(huán)境保護(hù)的跟蹤問效，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展上下功夫；四是圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧民生改善開展審計(jì)服務(wù)，重點(diǎn)突出對(duì)武漢對(duì)口支援四川省漢源縣災(zāi)后重建、教育費(fèi)附加、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)資金和工程項(xiàng)目的審計(jì)“跟進(jìn)”，在維護(hù)人民群眾根本利益上下功夫。
強(qiáng)化審計(jì)職能，積極探索審計(jì)工作從真實(shí)、合法、效益性審計(jì)并重向突出效益審計(jì)轉(zhuǎn)變。該局今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以促進(jìn)財(cái)政五項(xiàng)改革，全面規(guī)范財(cái)政預(yù)算分配行為為目標(biāo)，注重整體性、宏觀性和建設(shè)性，強(qiáng)調(diào)從源頭上推動(dòng)整合政府各項(xiàng)收支，既關(guān)注財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，又關(guān)注財(cái)政支出的方向和支出的效益，推進(jìn)“預(yù)算一個(gè)盤子、收入一個(gè)籠子、支出一個(gè)口子”，逐步建立起完整、統(tǒng)一的政府財(cái)政；政府投資項(xiàng)目審計(jì)密切跟進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持工程、財(cái)務(wù)、管理、績效審計(jì)“四審”并重，注重促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范項(xiàng)目管理、提高投資效益、維護(hù)國有資產(chǎn)安全；行政事業(yè)審計(jì)注重維護(hù)國家和群眾利益，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行綜合分析，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見和建議，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，較好地維護(hù)了國家和人民群眾的利益；企業(yè)審計(jì)按照市政府“保企業(yè)是保增長的重中之重”的要求，堅(jiān)持“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、工業(yè)振興、收入分配和國有資產(chǎn)保值增值，認(rèn)真開展對(duì)武漢重型機(jī)床、武漢鍋爐、長江動(dòng)力集團(tuán)有限公司等大型國有企業(yè)審計(jì)，通過分析原因，提出建議，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)提高國有企業(yè)的核心競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注重體現(xiàn)“突出發(fā)展、突出惠民、突出和諧”的工作思路，突破以往“就賬查賬”、“就賬論賬”、“就賬評(píng)賬”的局限，先后對(duì)6名市管領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，有力推動(dòng)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的建立。
改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目管理，積極探索審計(jì)工作從傳統(tǒng)管理向績效管理轉(zhuǎn)變。市審計(jì)局今年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃在充分進(jìn)行調(diào)查和可行性論證的基礎(chǔ)上，采取“兩上兩下”方式進(jìn)行編制，規(guī)范了項(xiàng)目立項(xiàng)程序；編制預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)及部門預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)專項(xiàng)工作方案，突出了對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的管理；積極推行績效管理，及時(shí)將年度審計(jì)績效目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到處室，組織簽訂績效管理目標(biāo)責(zé)任書，績效指標(biāo)月通報(bào)、季檢查，年終結(jié)硬賬；堅(jiān)持全局觀念，強(qiáng)調(diào)整合審計(jì)資源，打破了業(yè)務(wù)處室界限，在全局范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目、調(diào)配審計(jì)力量、利用審計(jì)成果。
注重提升審計(jì)成果的層次和水平，積極探索審計(jì)工作從微觀監(jiān)督向更好地服務(wù)宏觀轉(zhuǎn)變。在審計(jì)項(xiàng)目的安排上，該局突出為宏觀服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、涉農(nóng)、教育、社保、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。在審計(jì)工作實(shí)施過程中，及時(shí)報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的影響全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問題，為市領(lǐng)導(dǎo)了解情況，進(jìn)行決策提供參考服務(wù)。今年上半年，該局承辦市領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)事項(xiàng)27件，參與審計(jì)署、湖北省審計(jì)廳重點(diǎn)交叉審計(jì)項(xiàng)目8項(xiàng)，向上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)工作報(bào)告、調(diào)研、審計(jì)分析和信息材料篇206篇（次），被省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示15篇（次），被上級(jí)黨政和審計(jì)機(jī)關(guān)采用132篇（次）。
強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，積極探索審計(jì)工作推進(jìn)審計(jì)手段由賬套式審計(jì)向數(shù)據(jù)式（計(jì)算機(jī)）審計(jì)轉(zhuǎn)變。該局一是明確任務(wù)。要求今年凡實(shí)行電算化會(huì)計(jì)核算的被審計(jì)單位，必須實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)，進(jìn)一步深化計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。舉辦全員AO應(yīng)用培訓(xùn)，組織40余名審計(jì)人員參加了審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)AO認(rèn)證的培訓(xùn)和考試，使審計(jì)干部充分認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)審計(jì)不僅僅是審計(jì)手段和技術(shù)的改變，更重要的是轉(zhuǎn)變了審計(jì)思維方式，學(xué)會(huì)了用全面的、聯(lián)系的、立體的系統(tǒng)論思維方式，把握和開展計(jì)算機(jī)審計(jì)。三是強(qiáng)調(diào)應(yīng)用。要求審計(jì)人員運(yùn)用AO軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，編寫審計(jì)工作底稿。目前，該局在財(cái)政、地稅、部門預(yù)算、企業(yè)、專項(xiàng)資金、政府投資等40多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)審計(jì)，審計(jì)查找問題的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、效率有了較大的提高，計(jì)算機(jī)審計(jì)初顯威力。（吳震雄 詹波）
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