浙江慈溪“四輪齊驅(qū)”提速審計(jì)轉(zhuǎn)型
今年以來(lái)，浙江省慈溪市審計(jì)局全面開(kāi)展審計(jì)機(jī)關(guān)“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)，創(chuàng)新思路、積極“跟進(jìn)”，著力推動(dòng)審計(jì)理念、方法、技術(shù)、管理“四輪齊驅(qū)”，促使該市審計(jì)轉(zhuǎn)型步入了科學(xué)發(fā)展的“快車道”。
一、科學(xué)理念促動(dòng)。思路決定出路，思想決定行動(dòng)。該市審計(jì)局牢固樹(shù)立審計(jì)是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能理念，按照科學(xué)審計(jì)理念的要求，強(qiáng)化落實(shí)了建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型組織、打造一流審計(jì)機(jī)關(guān)的措施和方法，在以理念促轉(zhuǎn)型方面取得了積極成效，尤其是在審計(jì)科研創(chuàng)新能力方面成果豐碩。上半年，該局有1個(gè)調(diào)研課題獲得浙江省審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng)，有8個(gè)調(diào)研課題獲得寧波市審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng)；有1篇論文獲2009年浙江省審計(jì)系統(tǒng)青年論壇三等獎(jiǎng)，有2篇論文分獲2009年寧波市審計(jì)系統(tǒng)青年論壇優(yōu)秀論文評(píng)選二、三等獎(jiǎng)。
二、創(chuàng)新方法帶動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方法，探索具有慈溪特色的宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)模式，初步形成了績(jī)效理念全面化、項(xiàng)目選擇機(jī)制化、審計(jì)方法多樣化、審計(jì)成果優(yōu)質(zhì)化的宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)“四化”模式，審計(jì)建設(shè)性作用到了較好體現(xiàn)。上半年，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某局存在長(zhǎng)期私設(shè)“小金庫(kù)”、房屋出租暗箱操作且租金體外循環(huán)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)以專報(bào)的形式報(bào)告市政府，獲得了市委書(shū)記和市長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的分別批示，并促使全市集中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。國(guó)有資本收益、事業(yè)單位原下屬企業(yè)“改制后遺癥”等7份績(jī)效審計(jì)反映問(wèn)題的審計(jì)信息或者專報(bào)得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。
三、技術(shù)升級(jí)拉動(dòng)。在往年計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級(jí)提煉，形成了具有針對(duì)性、可操作性、實(shí)效性的信息系統(tǒng)審計(jì)“四審四評(píng)”新模式，為該市審計(jì)信息化工作提供了強(qiáng)大的科技拉動(dòng)力，審計(jì)署辦公廳《審計(jì)工作通訊》2009年第12期對(duì)此做了相關(guān)報(bào)道。此外，該局創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)方式方法，技術(shù)升級(jí)改良優(yōu)勢(shì)日益凸顯。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中合理采用計(jì)算機(jī)審計(jì)模型，審計(jì)建議推動(dòng)衛(wèi)生部門建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品超常預(yù)警分析機(jī)制。在五項(xiàng)社?；鸺敖鹑谖C(jī)對(duì)就業(yè)與社?；鸬挠绊憣ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查中，首次將被審計(jì)單位內(nèi)審人員及信息中心計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)工程師等列為審計(jì)組特邀成員參與審計(jì)，不僅解決了計(jì)算機(jī)審計(jì)人力資源的不足，而且大大提高了審計(jì)效率。
四、規(guī)范管理推動(dòng)。在日常審計(jì)質(zhì)量管理方面，在全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，推出了“一審一結(jié)”管理制度，要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)在項(xiàng)目結(jié)束后必須向局長(zhǎng)提交該項(xiàng)目的書(shū)面總結(jié)材料，有效地提升了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理方面，嚴(yán)把擇優(yōu)入選、作業(yè)程序、過(guò)程控制、結(jié)果復(fù)核四個(gè)關(guān)口，有效提升社會(huì)中介審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)廉政建設(shè)方面，實(shí)行了“三分鐘廉政教育課”活動(dòng)制度和“每月一文”活動(dòng)制度，完善審計(jì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)提高了反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性，確保了審計(jì)干部廉潔從審。
今年上半年該局完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè)，共查出管理不規(guī)范金額7060萬(wàn)元，提出審計(jì)建議34條，被采納13條；完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)643個(gè)，審計(jì)總金額14.5億元，累計(jì)核減為政府節(jié)約建設(shè)資金9634萬(wàn)元，修改、規(guī)范招標(biāo)文件及合同條款175條；審計(jì)信息、專報(bào)、理論文章等被市委市政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)錄用124篇，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示10篇。
一、科學(xué)理念促動(dòng)。思路決定出路，思想決定行動(dòng)。該市審計(jì)局牢固樹(shù)立審計(jì)是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能理念，按照科學(xué)審計(jì)理念的要求，強(qiáng)化落實(shí)了建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型組織、打造一流審計(jì)機(jī)關(guān)的措施和方法，在以理念促轉(zhuǎn)型方面取得了積極成效，尤其是在審計(jì)科研創(chuàng)新能力方面成果豐碩。上半年，該局有1個(gè)調(diào)研課題獲得浙江省審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng)，有8個(gè)調(diào)研課題獲得寧波市審計(jì)系統(tǒng)立項(xiàng)；有1篇論文獲2009年浙江省審計(jì)系統(tǒng)青年論壇三等獎(jiǎng)，有2篇論文分獲2009年寧波市審計(jì)系統(tǒng)青年論壇優(yōu)秀論文評(píng)選二、三等獎(jiǎng)。
二、創(chuàng)新方法帶動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方法，探索具有慈溪特色的宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)模式，初步形成了績(jī)效理念全面化、項(xiàng)目選擇機(jī)制化、審計(jì)方法多樣化、審計(jì)成果優(yōu)質(zhì)化的宏觀服務(wù)型績(jī)效審計(jì)“四化”模式，審計(jì)建設(shè)性作用到了較好體現(xiàn)。上半年，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某局存在長(zhǎng)期私設(shè)“小金庫(kù)”、房屋出租暗箱操作且租金體外循環(huán)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)以專報(bào)的形式報(bào)告市政府，獲得了市委書(shū)記和市長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的分別批示，并促使全市集中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治活動(dòng)。國(guó)有資本收益、事業(yè)單位原下屬企業(yè)“改制后遺癥”等7份績(jī)效審計(jì)反映問(wèn)題的審計(jì)信息或者專報(bào)得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。
三、技術(shù)升級(jí)拉動(dòng)。在往年計(jì)算機(jī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行升級(jí)提煉，形成了具有針對(duì)性、可操作性、實(shí)效性的信息系統(tǒng)審計(jì)“四審四評(píng)”新模式，為該市審計(jì)信息化工作提供了強(qiáng)大的科技拉動(dòng)力，審計(jì)署辦公廳《審計(jì)工作通訊》2009年第12期對(duì)此做了相關(guān)報(bào)道。此外，該局創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)方式方法，技術(shù)升級(jí)改良優(yōu)勢(shì)日益凸顯。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)中合理采用計(jì)算機(jī)審計(jì)模型，審計(jì)建議推動(dòng)衛(wèi)生部門建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品超常預(yù)警分析機(jī)制。在五項(xiàng)社?；鸺敖鹑谖C(jī)對(duì)就業(yè)與社?；鸬挠绊憣ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查中，首次將被審計(jì)單位內(nèi)審人員及信息中心計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)工程師等列為審計(jì)組特邀成員參與審計(jì)，不僅解決了計(jì)算機(jī)審計(jì)人力資源的不足，而且大大提高了審計(jì)效率。
四、規(guī)范管理推動(dòng)。在日常審計(jì)質(zhì)量管理方面，在全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，推出了“一審一結(jié)”管理制度，要求每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)在項(xiàng)目結(jié)束后必須向局長(zhǎng)提交該項(xiàng)目的書(shū)面總結(jié)材料，有效地提升了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理方面，嚴(yán)把擇優(yōu)入選、作業(yè)程序、過(guò)程控制、結(jié)果復(fù)核四個(gè)關(guān)口，有效提升社會(huì)中介審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)廉政建設(shè)方面，實(shí)行了“三分鐘廉政教育課”活動(dòng)制度和“每月一文”活動(dòng)制度，完善審計(jì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)提高了反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性，確保了審計(jì)干部廉潔從審。
今年上半年該局完成審計(jì)項(xiàng)目14個(gè)，共查出管理不規(guī)范金額7060萬(wàn)元，提出審計(jì)建議34條，被采納13條；完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)643個(gè)，審計(jì)總金額14.5億元，累計(jì)核減為政府節(jié)約建設(shè)資金9634萬(wàn)元，修改、規(guī)范招標(biāo)文件及合同條款175條；審計(jì)信息、專報(bào)、理論文章等被市委市政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)錄用124篇，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示10篇。
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