江蘇無(wú)錫市審計(jì)局積極探索構(gòu)建“參與式審計(jì)”新模式
近幾年，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局積極探索審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方式方法，創(chuàng)新采用“參與式審計(jì)”，邀請(qǐng)外部人員參與審計(jì)過(guò)程，提高審計(jì)執(zhí)法的透明度，規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督行為。
一是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂。2009年，無(wú)錫市審計(jì)局在年度審計(jì)計(jì)劃制訂過(guò)程中，向人大代表、政協(xié)委員發(fā)出征求意見(jiàn)表聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，在匯集征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，首次明確今年績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目要占到全部項(xiàng)目30%，并在今年審計(jì)項(xiàng)目中安排了“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府引導(dǎo)資金投入情況”等擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)項(xiàng)目。針對(duì)有關(guān)人士提出的 “審計(jì)干部也應(yīng)幫助企業(yè)渡過(guò)國(guó)際金融危機(jī)”的建議，該局專門安排對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。通過(guò)人大代表和政協(xié)委員的參與，使審計(jì)計(jì)劃的制定更貼近群眾關(guān)心的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。
二是邀請(qǐng)群眾參與民生審計(jì)項(xiàng)目。民生問(wèn)題是廣大人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，無(wú)錫市審計(jì)局在對(duì)背街小巷整治專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的審前調(diào)查階段，通過(guò)設(shè)立審計(jì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，得到網(wǎng)民的踴躍參與，共收獲問(wèn)卷241份，建議50余條；審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)人員重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)卷調(diào)查中市民提出的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)地走訪77條背街小巷，向居民詢問(wèn)了解排水、路燈照明等情況。通過(guò)群眾參與，使審計(jì)部門更直接、更廣泛地傾聽(tīng)民聲、反映民意，同時(shí)也使廣大市民群眾更加關(guān)注和了解審計(jì)工作。
三是邀請(qǐng)專家參與涉及專業(yè)程度高的審計(jì)項(xiàng)目。無(wú)錫市審計(jì)局在開(kāi)展蒙特利爾多邊基金環(huán)保項(xiàng)目——四氯化碳生產(chǎn)消費(fèi)企業(yè)審計(jì)、信息化專項(xiàng)資金審計(jì)和污水處理績(jī)效審計(jì)三個(gè)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，分別聘請(qǐng)化工、信息化和環(huán)保專家參與審計(jì)實(shí)施過(guò)程。通過(guò)專家參與，從技術(shù)方面為審計(jì)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障，確保審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
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