重慶永川區(qū)出臺村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法
近日，重慶市永川區(qū)印發(fā)了《重慶市永川區(qū)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法》，把村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入制度化、規(guī)范化軌道，使審計監(jiān)督范圍擴大到最基層，切實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)?！掇k法》既是該區(qū)在審計監(jiān)督方面作出的一項新的制度安排，同時也是對近年來實踐經(jīng)驗的一次總結(jié)。在《辦法》出臺之前，該區(qū)就組織相關(guān)部門開展了廣泛的調(diào)查研究，并由區(qū)政府安排審計機關(guān)對一個典型村進(jìn)行了財務(wù)收支審計，從中積累了經(jīng)驗?！掇k法》有以下特點：
一是明確了審計對象。根據(jù)《辦法》規(guī)定，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任以及有財經(jīng)審批權(quán)的其他集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人均屬審計監(jiān)督對象。
二是明確了審計的組織與管理。區(qū)審計局負(fù)責(zé)全區(qū)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，具體包括審計計劃管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重大項目的審計等工作。各鎮(zhèn)（街）內(nèi)審機構(gòu)負(fù)責(zé)所屬村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的審計工作，經(jīng)費由本級人民政府予以保證，列入財政預(yù)算。根據(jù)交辦和委托，農(nóng)經(jīng)管理部門參與村主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
三是明確了審計的內(nèi)容和重點。重點檢查主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)保值、增值情況，集體債務(wù)實際增減情況，農(nóng)民人均純收入情況；分析其增長或緩慢增長（下降）的主要原因；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況；集體財務(wù)收支的真實性、合法性；群眾關(guān)注的熱點問題；審查主要負(fù)責(zé)人任職期間所在單位財務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法規(guī)和廉政建設(shè)情況等。
四是明確了審計實施程序?！掇k法》從計劃制定、通知送達(dá)、審計取證、提交報告、征求意見、結(jié)果處理等幾個方面對審計實施程序作了明確規(guī)定，并特別強調(diào)“在實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公示被審計對象、審計時間、審計組的聯(lián)系方式等有關(guān)事項”。
五是明確了審計評價與責(zé)任界定、處理辦法。審計評價主要圍繞被審計主要負(fù)責(zé)人任職期間決策能力、行政或者經(jīng)營效果、管理水平，以及遵守法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定、國家政策和廉政規(guī)定情況進(jìn)行。對被審計主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任特定職務(wù)期間不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計主要負(fù)責(zé)人所在單位有違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的，依照審計法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對查出的違法違規(guī)行為或者其他問題，依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)主管單位糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員責(zé)任的，移送有關(guān)主管單位；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
為了切實抓好該《辦法》的貫徹執(zhí)行工作，該區(qū)于近期召開了專題會議，組織各鎮(zhèn)（街）內(nèi)審人員學(xué)習(xí)了該《辦法》，布置了村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，并進(jìn)行了相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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