湖北十堰市審計局建立健全三大機制加強干部隊伍建設(shè)
近年來，湖北省十堰市審計局認真學習實踐科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，立足能力建設(shè)，建立健全“育、管、用”三位一體機制，加強審計干部隊伍建設(shè)，全面提升審計機關(guān)的形象和地位。
實行“網(wǎng)授+面授”，著眼建立健全長效教育機制。該局黨組始終將教育培訓工作放在突出重要位置，成立教育培訓工作領(lǐng)導小組，制定完善《審計機關(guān)五年教育培訓規(guī)劃》，促進教育培訓工作的規(guī)范化發(fā)展。不斷創(chuàng)新培訓方式，推行“網(wǎng)授+面授”新型教育模式，依托審計OA內(nèi)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站，將傳統(tǒng)的集中授課、交流研討、自編自導與現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)授課、電子政務、視頻會議有機結(jié)合，提供黨員干部在線學習的平臺。在網(wǎng)授方面，要求每人平均每天網(wǎng)授學習時間不少于半小時，每月通報學習情況，截至目前，共上傳13類218個OA培訓課件，職工網(wǎng)授累計學習4842人次863小時；參加組織部門“武當數(shù)字化選學城”學習，53%的職工達到規(guī)定學分要求。在面授方面，通過聯(lián)合辦班、自編自演、分層培訓等形式，共舉辦有深度的審計、財會、法律、計算機面授班45期，培訓干部人數(shù)4500人次。全面倡導終身學習的理念，鼓勵審計人員利用業(yè)余時間參加學習培訓，鉆研審計業(yè)務、探討審計理論在全局逐步形成氛圍。此外，經(jīng)常邀請市委黨校、市直部門有關(guān)領(lǐng)導上黨課，學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大等重要理論，組織參觀井岡山和延安等愛國主義傳統(tǒng)教育基地，緬懷革命先烈豐功偉績，重溫入黨誓詞，堅持用科學理論引導人、用改革發(fā)展成果鼓舞人、用英模事跡激勵人、用腐敗案例警示人、用身邊典型感動人，不斷加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)。去年全局干部職工通過獻愛心、捐贈特殊黨費等形式第一時間向四川災區(qū)奉獻愛心。全局中共黨員、大專以上學歷和中級職稱以上人員均占職工總數(shù)三分之二以上，90%以上審計干部能獨立承擔審計項目主審，50%以上的審計干部精通兩個或兩個以上專業(yè)審計。
爭當“八型干部”，著眼建立健全目標管理機制。該局黨組以錘煉干部品質(zhì)為重點，圍繞“建立什么樣的審計機關(guān)，培養(yǎng)什么樣的審計干部”的目標，提出“大力營造新型機關(guān)，努力爭當‘八型’干部”的新思路，著力培育政治堅定型、思維超前型、理論學習型、業(yè)務鉆研型、工作創(chuàng)新型、執(zhí)法公正型、生活律己型、人才復合型的新型審計干部。為激發(fā)干部爭當“八型”人才，該局黨組將“八型”目標量化、細化，建立“八型”機關(guān)管理機制，將考核評分情況作為公務員年度考核、科室及個人評優(yōu)評先、干部晉職和年度目標責任制掛鉤。管理好干部隊伍，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵。為此，該局黨組認不斷加強自身建設(shè)，認真學習政治理論，充分發(fā)揮示范表率作用，做到科學決策、民主決策，增加工作的透明度，主動接受群眾監(jiān)督。三年來，局領(lǐng)導班子成員共在市級以上各類刊物發(fā)表調(diào)研文章52篇，該局黨組還被市委授予“2006-2007年度先進黨組中心組”稱號。該局黨組結(jié)合實際開展了“六查六看”活動，加強干部作風建設(shè)。即：查思想，看是否萎靡不振、不思進?。徊閷W習，看是否一知半解、不懂裝懂；查效能，看是否推諉扯皮、辦事拖拉；查紀律，看是否自由散漫、以審謀私；查作風，看是否態(tài)度粗暴、盛氣凌人；查執(zhí)法，看是否有法不依、執(zhí)法不嚴，審計執(zhí)行效能明顯增強，干部精神面貌煥然一新。堅持制度管人，制定了審計項目終身負責制、四級復核制、三評審計項目等20多項管理辦法，明確了從審計人員、審計組長、審計科長到局領(lǐng)導在審計各環(huán)節(jié)中的職責，確保執(zhí)法公正。加強廉政建設(shè)，提升干部的自律能力。編制了《審計廉政手冊》，制定了11項廉政紀律和制度；組織審計干部觀看《王懷忠的兩面人生》等教育錄像片，參觀全市廉政文化建設(shè)教育展覽和反腐倡廉書畫作品展，到湖北襄樊監(jiān)獄開展預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴。局領(lǐng)導班子帶頭遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，切實做到五個管住：管住自己的“心”，不起貪欲；管住自己的“嘴”，不亂表態(tài)，不大吃大喝；管住自己的“手”，不亂批條子、不亂拿亂要；管住自己的“腿”，不參加用公款報銷的一切公共娛樂活動場所；管住自家的“人”，自己的下屬，不為人情所累，不為人情所困，不為“自家人”謀取私利。根據(jù)審計署新“八不準”的要求，出臺了“八條禁令”，禁止使用被審計單位辦公用品、電話、車輛，禁止在被審計單位住宿、用餐，切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系。近三年來，全局沒有發(fā)生一起行政復議和行政執(zhí)法錯案。
堅持擇優(yōu)而任，著眼建立健全和諧用人機制。該局黨組積極倡導干部人事制度改革，不斷完善用人、管人、留人機制，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途、不干事的有危機，激發(fā)干部隊伍活力。一是注重和諧，營造留人環(huán)境。開展文明科室、文明家庭評選活動，定期組織文娛體育活動和職工體檢，局領(lǐng)導堅持“三到場”，即職工生病住院到場看望，離退休和困難職工到場慰問，干部職工“紅白喜事”到場張羅，進一步融洽關(guān)系，溝通感情，解決困難，增強凝聚力。二是引進人才，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。該局黨組嚴格按規(guī)定程序辦事，注重統(tǒng)籌學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿Γ群笳袖浐驼{(diào)入年輕干部9人，充實到審計干部隊伍中，基本做到全局每個科室都有一名35歲以下的年輕干部。三是實行競爭上崗，引入激勵機制。該局黨組堅持公開、公正、公平原則，實行全員競崗和干部輪崗，先后有幾位科長走上副縣級領(lǐng)導崗位，提拔了6名正科級和5名“80后”的副科級干部，同時還為領(lǐng)導機關(guān)輸送3名優(yōu)秀人才。每年有三分之一科長和一般干部輪崗，有效防止了人情審計。（羅言）
實行“網(wǎng)授+面授”，著眼建立健全長效教育機制。該局黨組始終將教育培訓工作放在突出重要位置，成立教育培訓工作領(lǐng)導小組，制定完善《審計機關(guān)五年教育培訓規(guī)劃》，促進教育培訓工作的規(guī)范化發(fā)展。不斷創(chuàng)新培訓方式，推行“網(wǎng)授+面授”新型教育模式，依托審計OA內(nèi)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站，將傳統(tǒng)的集中授課、交流研討、自編自導與現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)授課、電子政務、視頻會議有機結(jié)合，提供黨員干部在線學習的平臺。在網(wǎng)授方面，要求每人平均每天網(wǎng)授學習時間不少于半小時，每月通報學習情況，截至目前，共上傳13類218個OA培訓課件，職工網(wǎng)授累計學習4842人次863小時；參加組織部門“武當數(shù)字化選學城”學習，53%的職工達到規(guī)定學分要求。在面授方面，通過聯(lián)合辦班、自編自演、分層培訓等形式，共舉辦有深度的審計、財會、法律、計算機面授班45期，培訓干部人數(shù)4500人次。全面倡導終身學習的理念，鼓勵審計人員利用業(yè)余時間參加學習培訓，鉆研審計業(yè)務、探討審計理論在全局逐步形成氛圍。此外，經(jīng)常邀請市委黨校、市直部門有關(guān)領(lǐng)導上黨課，學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大等重要理論，組織參觀井岡山和延安等愛國主義傳統(tǒng)教育基地，緬懷革命先烈豐功偉績，重溫入黨誓詞，堅持用科學理論引導人、用改革發(fā)展成果鼓舞人、用英模事跡激勵人、用腐敗案例警示人、用身邊典型感動人，不斷加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)。去年全局干部職工通過獻愛心、捐贈特殊黨費等形式第一時間向四川災區(qū)奉獻愛心。全局中共黨員、大專以上學歷和中級職稱以上人員均占職工總數(shù)三分之二以上，90%以上審計干部能獨立承擔審計項目主審，50%以上的審計干部精通兩個或兩個以上專業(yè)審計。
爭當“八型干部”，著眼建立健全目標管理機制。該局黨組以錘煉干部品質(zhì)為重點，圍繞“建立什么樣的審計機關(guān)，培養(yǎng)什么樣的審計干部”的目標，提出“大力營造新型機關(guān)，努力爭當‘八型’干部”的新思路，著力培育政治堅定型、思維超前型、理論學習型、業(yè)務鉆研型、工作創(chuàng)新型、執(zhí)法公正型、生活律己型、人才復合型的新型審計干部。為激發(fā)干部爭當“八型”人才，該局黨組將“八型”目標量化、細化，建立“八型”機關(guān)管理機制，將考核評分情況作為公務員年度考核、科室及個人評優(yōu)評先、干部晉職和年度目標責任制掛鉤。管理好干部隊伍，領(lǐng)導班子是關(guān)鍵。為此，該局黨組認不斷加強自身建設(shè)，認真學習政治理論，充分發(fā)揮示范表率作用，做到科學決策、民主決策，增加工作的透明度，主動接受群眾監(jiān)督。三年來，局領(lǐng)導班子成員共在市級以上各類刊物發(fā)表調(diào)研文章52篇，該局黨組還被市委授予“2006-2007年度先進黨組中心組”稱號。該局黨組結(jié)合實際開展了“六查六看”活動，加強干部作風建設(shè)。即：查思想，看是否萎靡不振、不思進?。徊閷W習，看是否一知半解、不懂裝懂；查效能，看是否推諉扯皮、辦事拖拉；查紀律，看是否自由散漫、以審謀私；查作風，看是否態(tài)度粗暴、盛氣凌人；查執(zhí)法，看是否有法不依、執(zhí)法不嚴，審計執(zhí)行效能明顯增強，干部精神面貌煥然一新。堅持制度管人，制定了審計項目終身負責制、四級復核制、三評審計項目等20多項管理辦法，明確了從審計人員、審計組長、審計科長到局領(lǐng)導在審計各環(huán)節(jié)中的職責，確保執(zhí)法公正。加強廉政建設(shè)，提升干部的自律能力。編制了《審計廉政手冊》，制定了11項廉政紀律和制度；組織審計干部觀看《王懷忠的兩面人生》等教育錄像片，參觀全市廉政文化建設(shè)教育展覽和反腐倡廉書畫作品展，到湖北襄樊監(jiān)獄開展預防職務犯罪警示教育，做到警鐘長鳴。局領(lǐng)導班子帶頭遵守黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，切實做到五個管住：管住自己的“心”，不起貪欲；管住自己的“嘴”，不亂表態(tài)，不大吃大喝；管住自己的“手”，不亂批條子、不亂拿亂要；管住自己的“腿”，不參加用公款報銷的一切公共娛樂活動場所；管住自家的“人”，自己的下屬，不為人情所累，不為人情所困，不為“自家人”謀取私利。根據(jù)審計署新“八不準”的要求，出臺了“八條禁令”，禁止使用被審計單位辦公用品、電話、車輛，禁止在被審計單位住宿、用餐，切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系。近三年來，全局沒有發(fā)生一起行政復議和行政執(zhí)法錯案。
堅持擇優(yōu)而任，著眼建立健全和諧用人機制。該局黨組積極倡導干部人事制度改革，不斷完善用人、管人、留人機制，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途、不干事的有危機，激發(fā)干部隊伍活力。一是注重和諧，營造留人環(huán)境。開展文明科室、文明家庭評選活動，定期組織文娛體育活動和職工體檢，局領(lǐng)導堅持“三到場”，即職工生病住院到場看望，離退休和困難職工到場慰問，干部職工“紅白喜事”到場張羅，進一步融洽關(guān)系，溝通感情，解決困難，增強凝聚力。二是引進人才，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。該局黨組嚴格按規(guī)定程序辦事，注重統(tǒng)籌學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿Γ群笳袖浐驼{(diào)入年輕干部9人，充實到審計干部隊伍中，基本做到全局每個科室都有一名35歲以下的年輕干部。三是實行競爭上崗，引入激勵機制。該局黨組堅持公開、公正、公平原則，實行全員競崗和干部輪崗，先后有幾位科長走上副縣級領(lǐng)導崗位，提拔了6名正科級和5名“80后”的副科級干部，同時還為領(lǐng)導機關(guān)輸送3名優(yōu)秀人才。每年有三分之一科長和一般干部輪崗，有效防止了人情審計。（羅言）
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