貴州道真：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任“捆綁審計(jì)”效果好
貴州省道真縣審計(jì)局面對審計(jì)人員少、項(xiàng)目任務(wù)重、工作經(jīng)費(fèi)緊的困難和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所面臨的困擾，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，創(chuàng)新審計(jì)實(shí)施方式，有效整合審計(jì)資源，實(shí)行“捆綁審計(jì)”取得了較好效果。
實(shí)行審計(jì)對象上的捆綁，化解了經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定的困擾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的特殊性，要準(zhǔn)確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任有一定難度，因此在審計(jì)實(shí)施中，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政兩個(gè)一把手“捆綁式”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的權(quán)力運(yùn)行軌跡為主線，以“權(quán)”定“責(zé)”區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，化解了審計(jì)機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定的困擾，避免了被審計(jì)對象相互推卸責(zé)任、審計(jì)難以確認(rèn)的窘?jīng)r。
實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目上的捆綁，提高了審計(jì)成果利用的水平。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)合并安排，“一套人馬”組成多個(gè)審計(jì)組同步進(jìn)行，將一個(gè)審計(jì)對象、多個(gè)審計(jì)事項(xiàng)“捆綁”實(shí)施，各負(fù)其職，各記其功，綜合利用審計(jì)成果，降低了審計(jì)成本，減少了審計(jì)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋，拓展了審計(jì)深度，提高了工作效率。
實(shí)行審計(jì)方式上的捆綁，促進(jìn)了審計(jì)評價(jià)體系的完善。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政兩個(gè)“一把手”行使的職責(zé)、權(quán)限及其擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，采取必審、抽審、延伸審計(jì)及調(diào)查等方式相結(jié)合，多方了解鎮(zhèn)村干部、人民代表、離退休人員對被審計(jì)對象在履行職責(zé)和廉潔自律等方面的意見，作為審計(jì)評價(jià)的重要依據(jù)。評價(jià)時(shí)做到各有側(cè)重，對鎮(zhèn)黨委書記評價(jià)側(cè)重于決策層面，對鎮(zhèn)長評價(jià)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理和決策執(zhí)行層面；把審計(jì)評價(jià)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，注重“顯績”與“潛績”，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。（沈一）
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