江蘇連云港:“六注重”讓審計更精準
為切實提高審計質量,真正實現(xiàn)精準審計,江蘇省連云港市審計局結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,在六個方面采取措施:
更加注重制度建設。先后制定了審計項目質量考評辦法、審計復核工作規(guī)則、送達審計辦法、審計機關審計結果督察辦法等若干審計質量控制制度,并陸續(xù)更新完善了審計通知書、審計報告、審計決定等一系列審計文書格式和審計業(yè)務用表格。這些制度規(guī)范的出臺和完善,對審計機關提高審計項目質量發(fā)揮了積極作用,使審計工作有法可依、有章可循。
更加注重計劃編制。按照“全面審計、突出重點”的原則,從服務經濟社會發(fā)展出發(fā),從服務領導決策出發(fā),科學選擇確定審計項目。市局法制處在各業(yè)務處室提出初步方案的基礎,多次調研論證,擬定計劃初稿報局項目審定委員會審定,幾易其稿,幾上幾下,才最終確定59個重點項目。在排定經濟責任審計計劃時,還多次與組織、紀檢監(jiān)察部門會商會辦,統(tǒng)籌安排。
更加注重審前調查。在做好常規(guī)審前調查的同時,每個項目都要對審計署推薦的近千個AO審計案例進行歸類,查找同類別的案例,提前篩選一些共性問題,帶著疑慮調查,帶著問題調查,使得審前調查更具科學性,更有針的性。
更加注重過程管理。在實施方案制訂上,組織審計人員認真搞好審前調查,提前摸清被審單位問題,做到有的放矢。在審計現(xiàn)場管理上,積極推行“主審負責,分管領導跟蹤指導”的現(xiàn)場管理模式,在現(xiàn)場審計期間分管領導跟班作業(yè),隨時研究、分析、解決問題。在階段性成果匯報上,局長辦公會每周聽取一次項目審計情況匯報,掌握進度,了解情況。
更加注重方式創(chuàng)新。在審計覆蓋面上,從著重于單位本部,向全面延伸下屬單位、專項資金以至建設項目等轉變。在審計手段上,全面推廣AO審計,去年全市入選省廳AO實例庫31個,入選省廳專家經驗庫29個,在數量和質量上都達歷史最好水平。在審計方式上,對審計組的組成,引入競爭機制,打破處室界限,根據項目需要,實行動態(tài)組合。在審計方向上,認真探索效益審計,將效益審計與專項資金審計結合起來。
更加注重成果轉化運用。審計中針對地稅征管系統(tǒng)和財政預算管理系統(tǒng)缺陷提出改進建議,針對預算外資金管理、部門預算編制等問題提出的加強管理、提高預算嚴肅性的建議,全部被采納。市紀檢監(jiān)察、組織和檢察機關還利用審計結果建立干部廉政檔案、干部考核檔案和預防職務犯罪信息檔案,使審計結果對領導干部的任用、監(jiān)督獎懲等方面發(fā)揮作用。
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