浙江寧波：突出三個關(guān)注 不斷深化全部政府性資金審計
近年來，浙江省寧波市兩級審計機關(guān)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，通過突出關(guān)注全局、關(guān)注熱點、關(guān)注績效，使該市全部政府性資金審計工作得到不斷深化。其具體內(nèi)容有：
關(guān)注全局。不僅看財政預(yù)算內(nèi)資金，還關(guān)注預(yù)算外資金及財政掌管的其他政府性資金；不僅看財政直管的資金，還關(guān)注其他部門掌管的政府性資金以及一些公共資金，以實現(xiàn)對全部政府性資金的全方位審計。在審計范圍上，實現(xiàn)向政府各類基金、土地出讓金、政府負(fù)債、國有資產(chǎn)的橫向擴展，向?qū)ｍ椯Y金使用績效、政府舉債建設(shè)項目、國有資產(chǎn)保值增值的縱向延伸；在審計內(nèi)容上，則以財政審計為基礎(chǔ)，將行政事業(yè)審計、固定資產(chǎn)投資審計、社會保障審計、國有企業(yè)審計等納入全部政府性審計的框架范疇，從整體上把握完整的政府性資金的總量規(guī)模及其分布情況，從而對全部政府性資金的整體現(xiàn)狀進行評估。
關(guān)注熱點。在摸清全部政府性資金的總量規(guī)模及其分布情況的基礎(chǔ)上，通過專項審計調(diào)查等方式，對社會關(guān)注度比較高的政府負(fù)債、轉(zhuǎn)移支付資金、財政結(jié)余資金以及各類民生資金進行重點審計。具體包括：檢查分析政府負(fù)債的真實性和成因，關(guān)注政府負(fù)債增減情況和財政收入的變動情況，分清財政與部門負(fù)債，分清直接債務(wù)與擔(dān)保債務(wù)比例；審查轉(zhuǎn)移支付資金撥付和使用的合法、合規(guī)性，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)、支付的合理性以及支付的公平性和透明度；檢查分析財政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的規(guī)模、構(gòu)成以及原因，關(guān)注相關(guān)部門單位的閑置資金和歷年積余資金有關(guān)情況；重點抽查農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的各類專項資金，關(guān)注專項資金在批復(fù)、分配、管理和撥付過程中存在的主要問題。
關(guān)注績效。寧波全部政府性資金審計的目標(biāo)不僅盯在促進全部政府性資金的規(guī)范管理，同時更加重視促進其有效利用。通過這幾年的積累與摸索，該市審計機關(guān)將績效審計理念逐步融入到全部政府性資金審計中，把效益性審計和真實合法性審計有機結(jié)合起來，形成了具有寧波特色的全部政府性資金績效審計模式。比如，在已經(jīng)開展的財政性資金存款管理情況的專項審計調(diào)查中，在摸清財政資金存款規(guī)模、結(jié)構(gòu)及管理情況的基礎(chǔ)上，一方面揭露和反映出財政資金存款管理中存在的問題，規(guī)范財政資金存款管理；另一方面在確保財政支出需要和財政性資金存款安全完整的前提下，促進財政部門更好地進行資金理財，合理調(diào)度、統(tǒng)籌安排財政資金，盤活存量資金，節(jié)約資金成本，實現(xiàn)財政資金效益最大化。（高翔）
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