安徽巢湖：“ 五項(xiàng)措施”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，推動依法行政，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。近期，安徽省巢湖市審計(jì)局采取“ 五項(xiàng)措施”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
改善審計(jì)環(huán)境，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為提高審計(jì)質(zhì)量，有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該局領(lǐng)導(dǎo)積極與市委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、組織、檢查等部門進(jìn)行有效溝通、密切配合、齊抓共管，形成審計(jì)合力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益最大化。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與被審計(jì)單位、被審計(jì)人員的交流。通過爭取市委主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位的重視及被審計(jì)單位有關(guān)人員的積極配合，營造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境，保證了審計(jì)人員更好地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
嚴(yán)格審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)操作。一是市經(jīng)責(zé)局在對居巢區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體實(shí)施辦法研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)市局相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度和操作規(guī)程，使其更具有操作性；二是出臺領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范程序、具體內(nèi)容、適當(dāng)范圍、合理評價(jià)等相關(guān)規(guī)章制度，使審計(jì)人員在審計(jì)工作中有章可循，規(guī)范審計(jì)人員操作程序使其更具科學(xué)性和權(quán)威性；三是市經(jīng)責(zé)局就規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公文體系，開展系列專題講座。
強(qiáng)化審計(jì)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是對重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，打破科室限制，讓年輕同志積極參與，加快培養(yǎng)年輕審計(jì)人才；二是加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)，有計(jì)劃地在局內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會、網(wǎng)絡(luò)模擬審計(jì)競賽、市縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)等相關(guān)活動，不斷讓審計(jì)人員更新知識、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高整體素質(zhì)，使審計(jì)人員逐步掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本領(lǐng)；三是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫，整合各方面審計(jì)人才，充分發(fā)揮專家的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供智力保障和技術(shù)支持。
整合有限資源，形成審計(jì)合力。該局主要通過三項(xiàng)措施整合有限資源，一是改進(jìn)審計(jì)程序，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，靈活適用專項(xiàng)審計(jì)和簡易的審計(jì)調(diào)查；二是探索內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，注重發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)型作用，同時(shí)委托社會審計(jì)，充分發(fā)揮社會審計(jì)的輔助性作用，形成審計(jì)合力，以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行；三是加強(qiáng)部門聯(lián)合，形成審計(jì)合力。審計(jì)中加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織和領(lǐng)導(dǎo)組成員的溝通，將審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映，形成聯(lián)動機(jī)制。
構(gòu)筑合力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。一是認(rèn)真開展審前調(diào)查。審前搜集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的法律、規(guī)章制度，充分了解被審計(jì)單位的管理制度、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會計(jì)核算組織等情況。同時(shí)，充分利用其他監(jiān)督部門形成的證據(jù)資料，以降低審計(jì)成本，減少重復(fù)監(jiān)督。二是構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)追蹤審計(jì)不放過，發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決一查到底，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。必要時(shí)，請紀(jì)檢、組織、司法機(jī)關(guān)介入，聯(lián)合辦案，形成合力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取“審計(jì)專報(bào)”等形式，及時(shí)上報(bào)政府和有關(guān)部門。
改善審計(jì)環(huán)境，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為提高審計(jì)質(zhì)量，有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，該局領(lǐng)導(dǎo)積極與市委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、組織、檢查等部門進(jìn)行有效溝通、密切配合、齊抓共管，形成審計(jì)合力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益最大化。同時(shí)，不斷加強(qiáng)與被審計(jì)單位、被審計(jì)人員的交流。通過爭取市委主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位的重視及被審計(jì)單位有關(guān)人員的積極配合，營造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境，保證了審計(jì)人員更好地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
嚴(yán)格審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)操作。一是市經(jīng)責(zé)局在對居巢區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具體實(shí)施辦法研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)市局相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度和操作規(guī)程，使其更具有操作性；二是出臺領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范程序、具體內(nèi)容、適當(dāng)范圍、合理評價(jià)等相關(guān)規(guī)章制度，使審計(jì)人員在審計(jì)工作中有章可循，規(guī)范審計(jì)人員操作程序使其更具科學(xué)性和權(quán)威性；三是市經(jīng)責(zé)局就規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公文體系，開展系列專題講座。
強(qiáng)化審計(jì)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是對重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，打破科室限制，讓年輕同志積極參與，加快培養(yǎng)年輕審計(jì)人才；二是加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)，有計(jì)劃地在局內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會、網(wǎng)絡(luò)模擬審計(jì)競賽、市縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)等相關(guān)活動，不斷讓審計(jì)人員更新知識、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高整體素質(zhì)，使審計(jì)人員逐步掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的本領(lǐng)；三是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫，整合各方面審計(jì)人才，充分發(fā)揮專家的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供智力保障和技術(shù)支持。
整合有限資源，形成審計(jì)合力。該局主要通過三項(xiàng)措施整合有限資源，一是改進(jìn)審計(jì)程序，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，靈活適用專項(xiàng)審計(jì)和簡易的審計(jì)調(diào)查；二是探索內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，注重發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)型作用，同時(shí)委托社會審計(jì)，充分發(fā)揮社會審計(jì)的輔助性作用，形成審計(jì)合力，以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利進(jìn)行；三是加強(qiáng)部門聯(lián)合，形成審計(jì)合力。審計(jì)中加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織和領(lǐng)導(dǎo)組成員的溝通，將審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映，形成聯(lián)動機(jī)制。
構(gòu)筑合力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。一是認(rèn)真開展審前調(diào)查。審前搜集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的法律、規(guī)章制度，充分了解被審計(jì)單位的管理制度、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及會計(jì)核算組織等情況。同時(shí)，充分利用其他監(jiān)督部門形成的證據(jù)資料，以降低審計(jì)成本，減少重復(fù)監(jiān)督。二是構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)追蹤審計(jì)不放過，發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決一查到底，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)。必要時(shí)，請紀(jì)檢、組織、司法機(jī)關(guān)介入，聯(lián)合辦案，形成合力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取“審計(jì)專報(bào)”等形式，及時(shí)上報(bào)政府和有關(guān)部門。
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