近幾年來，江蘇省連云港市審計局緊緊圍繞審計工作中心任務(wù)，以班子建設(shè)為龍頭，以質(zhì)量建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一個“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子，一支“學(xué)習(xí)、務(wù)實、文明、清廉”的審計隊伍，為促進(jìn)審計事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。
以班子建設(shè)為龍頭，提高干部隊伍的凝聚力。首先是堅持原則，發(fā)揚民主議事的作風(fēng)。局黨組始終把堅持民主集中制作為班子建設(shè)的核心內(nèi)容，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全和完善議事規(guī)則和決策程序，堅持重大問題集體討論決定，保證決策的民主化、科學(xué)化。對干部提升、調(diào)整、調(diào)入、調(diào)出等人事變動，重大決策、考核評先，大項的經(jīng)費開支、職工福利發(fā)放等重要問題，堅持嚴(yán)格按照規(guī)定的組織程序操作，做到公平、公開、公正。如近幾年來，該局先后向上級推薦提拔使用了5名副處級干部，調(diào)整、提拔使用了30多名科級干部，調(diào)入了5名審計骨干，向上級機(jī)關(guān)和兄弟單位輸送了4名審計人才，選派了6名年輕干部到縣區(qū)掛職鍛煉和扶貧，都是按照規(guī)定的程序，認(rèn)真考察，反復(fù)討論，集體研究決定，沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，得到了全局干部職工的認(rèn)可。其次是加強(qiáng)溝通，發(fā)揚團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制如何，在很大程度上取決于班子的團(tuán)結(jié)。近幾年，該局在認(rèn)真堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度的同時，注重搞好班子團(tuán)結(jié)，始終堅持做到四個必須：一是必須正確對待集體的決策，黨組集體決策一經(jīng)做出，每個成員必須無條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨立負(fù)責(zé)地抓好落實。二是必須正確對待權(quán)力和分工，在堅持原則的基礎(chǔ)上，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。三是必須正確把握個人負(fù)責(zé)的原則，獨立、負(fù)責(zé)、求實、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系，既要根據(jù)集體的決定和分工切實履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，增強(qiáng)協(xié)作配合意識。近兩年來，該局還堅持每周一局長辦公會制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報總結(jié)上周來工作落實情況，并對本周的工作作出安排，會上，對工作中遇到問題和矛盾，做到群策群力、集思廣益、共同研究解決對策和辦法。第三是模范帶頭，發(fā)揚以身作則的作風(fēng)。局黨組一班人始終堅持做到在思想上為干部職工做表率，在工作上為干部職做榜樣，在作風(fēng)上為干部職工做楷模。局黨組書記、局長蘇士軍同志常常告誡大家，要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先做到；要求干部群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先不做。他自己更是堅持從點滴做起，從小事著手，每天上班他第一個到單位，下班最后一個離開單位，節(jié)假日加班已是司空見慣，習(xí)以為常。工作上堅持高標(biāo)準(zhǔn)，生活上堅持低要求，自己帶頭不搞特殊化，特別是在職工的福利待遇上不多要，不多拿，不以權(quán)謀私。領(lǐng)導(dǎo)班子的模范表率作用，激發(fā)了廣大干部職工工作熱情，也形成了全局上下齊心協(xié)力，共謀發(fā)展的良好氛圍。
以質(zhì)量建設(shè)為核心，提高干部隊伍的創(chuàng)新力。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型隊伍。連續(xù)多年，局黨組始終把干部職工學(xué)習(xí)做為重要的任務(wù)來抓，每年都制定詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，組織好各種專題教育和重點學(xué)習(xí)。在集中教育學(xué)習(xí)的同時，每人必須完成1—2本規(guī)定書籍的閱讀，撰寫一定數(shù)量的學(xué)習(xí)體會和讀書筆記。在培訓(xùn)教育工作上，積極組織參加審計署、省審計廳和市里舉辦的各類培訓(xùn)班 ，努力提高工作人員業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。同時，利用冬季培訓(xùn)、案例分析、以會代訓(xùn)等多種形式，抓好自身的培訓(xùn)。幾年來，該局先后選派30多名審計干部參加審計署、審計廳及南京審計學(xué)院等舉辦的地、縣審計局長、工程投資審計、軍轉(zhuǎn)干部等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。目前，全市審計干部中，有18人獲得國家審計署計算機(jī)審計中級資格證書，先后有41人在職讀完大學(xué)本科課程，10人完成研究生和MPA學(xué)歷教育,全局95%以上人員達(dá)到了大學(xué)本科以上學(xué)歷，全市已有高級審計師35人，90%以上審計人員都取得了審計師資格。二是引導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)，打造一支干事型隊伍。首先是以典型引路。特別是注意樹立身邊的典型，根據(jù)不同的人群、不同的崗位、不同的層面、不同的專業(yè)，培養(yǎng)樹立不同的學(xué)習(xí)典型，用他們的典型事例和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神激勵廣大干部職工愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)新。其次是開展各種形式的競賽活動。近年來，該局先后組織了作風(fēng)紀(jì)律評比競賽活動，審計項目評比競賽活動，審計檔案評比競賽活動，A0審計案例評比競賽活動、文明審計評比競賽活動、審后服務(wù)評比競賽活動，通過開展形式多樣的評比競賽活動，激發(fā)全體審計干部工作的積極性、創(chuàng)造性，打造一支過硬的能干事的審計隊伍。三是鼓勵爭先創(chuàng)新，打造一支務(wù)實型隊伍。近兩年，該局圍繞審計工作質(zhì)量建設(shè)，積極開展了“審計爭先創(chuàng)新年”和“爭先創(chuàng)新提高年”活動，通過不斷完善激勵機(jī)制，極大地調(diào)動了廣大審計人員的工作進(jìn)取心和創(chuàng)造力，取得了審計工作創(chuàng)新發(fā)展的累累碩果，在全市年度目標(biāo)考核中連續(xù)兩年獲得二等獎，全市政風(fēng)、行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)連續(xù)五年榮獲“十佳”單位稱號，精神文明建設(shè)連續(xù)多年被評為文明單位、文明機(jī)關(guān)；在全省審計系統(tǒng)計算機(jī)審計專家經(jīng)驗從無到有，去年共有29項入選審計廳專家經(jīng)驗庫，AO審計從個別項目、個別人員運用到每人、每項基本熟練運用，共有31項入選江蘇省審計機(jī)關(guān)AO應(yīng)用實例；全省22個受表彰的優(yōu)秀審計項目中，我市占兩項，實現(xiàn)了全市審計工作的新的跨越和突破。審計署計算機(jī)考試中級資格人員多年只有5人過關(guān)，去年一年就有15人順利過關(guān)，實現(xiàn)了計算機(jī)審計在全市審計項目上的全面應(yīng)用。在爭先創(chuàng)新活動中，全局上下務(wù)實工作、比學(xué)趕幫，隊伍整體素質(zhì)和審計水平也有了全面的提升。
以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，提高干部隊伍的自控力。首先，強(qiáng)化教育，警示引導(dǎo)。近年來，該局采取看廉片、聽廉課、讀廉書、寫廉文等措施，加強(qiáng)對審計干部廉政教育，提高審計干部職工的自控力?？戳?，即組織全局干部職工每季度觀看一次反腐倡廉教育片。上廉課，每月結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課時機(jī)，請紀(jì)檢、檢察部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市、省、國家反腐倡廉形勢講一次廉政課。讀廉書，即每年為審計干部下發(fā)一本反腐倡廉必讀書籍。寫廉文，即通過看、聽、讀等廉政內(nèi)容，撰寫心得體會，制定預(yù)防措施。其次，完善制度，形成規(guī)范。在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，我們堅持用制度管人，用制度管事，在嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的同時，先后制定出臺了《連云港市審計局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)展項目大推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境大建設(shè)工作責(zé)任追究制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于審計執(zhí)法與審計作風(fēng)建設(shè)“責(zé)任追究制”的規(guī)定》、關(guān)于審計服務(wù)社會提高行政效能“辦事限時制”的規(guī)定》、《審計結(jié)果公告實施辦法》、《重大審計項目組長內(nèi)部招標(biāo)制度》等40余項規(guī)章制度，并匯編成冊。形成了一整套的制度規(guī)范體系，做到了審計監(jiān)督、廉政建設(shè)、執(zhí)法行為等都有章可循，有據(jù)可依。再次，加強(qiáng)監(jiān)督，抓好落實。該局始終堅持把制度的貫徹落實作為制度建設(shè)的重中之重，一方面堅持教育先行，啟發(fā)自覺，引導(dǎo)廣大審計人員自覺對照制度的規(guī)定和要求，規(guī)范自己的言行舉止。讓制度規(guī)范每件事、每個人，把遇事問領(lǐng)導(dǎo)，變成遇事找制度，形成以制度管人，靠制度管事的良好氛圍。另一方面，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的落實和監(jiān)督，堅持定期不定期地對各項制度的落實情況進(jìn)行檢查，對違反制度規(guī)定的，堅決予以糾正。制度的有效落實，增強(qiáng)了干部職工的自控力和約束力，確保了隊伍的純潔性，近些年來，全局審計隊伍中沒有發(fā)生一起明顯違紀(jì)法問題和現(xiàn)象，較好地維護(hù)了審計機(jī)關(guān)的良好形象。（楊廣春）
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