為了充分發(fā)揮民主監(jiān)督員的作用,近期,湖北省應城市審計局制定出臺了三項制度,確保民主監(jiān)督工作落到實處。
建立信息通報制度,加強協(xié)調(diào)與溝通。利用電子郵件、應城審計網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體向民主監(jiān)督員發(fā)送《應城審計簡報》、審計動態(tài)信息等資料;利用審計人員與被審計單位財務人員、特約審計監(jiān)督員、民主監(jiān)督員之間建立的審計QQ群,開展財經(jīng)政策法規(guī)、審計、會計等方面知識的交流、探討。定期不定期召開有民主監(jiān)督員參加的階段性例會、座談會,及時向民主監(jiān)督員傳達市委、市政府領導對審計工作的重要指示精神,通報重點審計項目的審計情況、階段性審計工作情況及審計工作動態(tài)。讓他們了解審計、理解審計、支持審計工作,為民主監(jiān)督的順利、有效開展奠定基礎。
建立意見反饋制度,及時通報意見結(jié)果。全力支持民主監(jiān)督員通過調(diào)研、發(fā)放征求意見函、座談、明察暗訪、無陪同視察、與人大代表聯(lián)合開展調(diào)查研究等形式,了解和掌握審計有關情況,廣泛搜集、整理反饋社會各界對審計局行政執(zhí)法、行業(yè)作風、隊伍管理、廉政建設、服務態(tài)度、審計“免疫系統(tǒng)”功能作用發(fā)揮等方面的意見、建議。同時,該局與政協(xié)民主監(jiān)督小組聯(lián)合向每個被審計對象制發(fā)了《應城市審計人員民主監(jiān)督意見反饋卡》,表列了八個方面的內(nèi)容:進駐時,是否公開了審計職權、審計程序、審計內(nèi)容、項目和審計紀律;審計過程中,是否遵守“八不準”審計紀律;審計是否抓緊時間,工作效率高;審計人員是否講文明,態(tài)度平和,不盛氣凌人;審計事實認定是否依法依規(guī)、講求證據(jù),有無主觀臆斷現(xiàn)象;審計問題定性是否公正,原因查找是否正確分清主觀與客觀、過失與過錯;處理處罰是否依據(jù)問題的性質(zhì)和后果客觀公正的執(zhí)法;審計完成后,是否告知審計結(jié)果。反饋卡上公布了市政協(xié)民主監(jiān)督員姓名、監(jiān)督電話、電子信箱,要求被審對象對上述情況作出定性評價,并及時反饋給政協(xié)民主監(jiān)督小組和審計部門,以便于審計部門及時整改。同時,該反饋卡還在應城市政協(xié)網(wǎng)、應城審計網(wǎng)上公示,被審計單位可以就相關審計項目進行評議和填寫意見。
建立現(xiàn)場監(jiān)督制度,加強工作過程監(jiān)督。選擇重點項目進行重點環(huán)節(jié)參與(主要是三個階段:審前方案研究和進點,審中聽取情況匯報,審后審議審計報告交換意見),監(jiān)督審計人員勤政廉政情況,幫助化解審計中的各種矛盾,爭取社會對審計工作的理解和支持;組織民主監(jiān)督員參與審計回訪、督辦決定、意見建議的落實等活動,通過咨詢、研討、批評、建議、督辦等方式,進行實地監(jiān)督,促進審計工作全面、科學發(fā)展。(李文學)
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