近年來，安徽省績溪縣審計(jì)局在開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)中，根據(jù)國家審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)和省審計(jì)廳“五年行動(dòng)計(jì)劃”要求，不斷探索創(chuàng)新，引入財(cái)政績效審計(jì)技術(shù)，及時(shí)向地方政府提出管理和治理上的意見和建議，取得了一定的成績。
合理確定績效審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)縣委、縣政府當(dāng)年工作重心和財(cái)政實(shí)際運(yùn)行狀況，注重進(jìn)行審前調(diào)查，確定有關(guān)調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容，通過詢問、座談、查閱等形式，搜集有關(guān)文件資料，了解有關(guān)預(yù)算支出特別是追加支出資金使用的合法性、效益性；專項(xiàng)資金的基本概況、進(jìn)度，存在的困難以及對(duì)項(xiàng)目資金的管理情況，填寫有關(guān)審前調(diào)查表格，并做好相關(guān)的審前調(diào)查記錄。通過詳實(shí)的審前調(diào)查，制定出科學(xué)合理的審計(jì)工作方案，明確績效審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。
科學(xué)研制績效評(píng)價(jià)指標(biāo)?？兿h在財(cái)政審計(jì)實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，改進(jìn)審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政審計(jì)逐步向效益審計(jì)方向轉(zhuǎn)型。一方面注重從宏觀上分析財(cái)政運(yùn)行過程中資金使用的效益和存在的問題，如分析預(yù)算未細(xì)化、預(yù)算支出追加頻繁的原因，專項(xiàng)資金開設(shè)賬戶多、分散管理的現(xiàn)狀、成因及后果，專項(xiàng)資金多頭管理導(dǎo)致部分項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭安排造成效益低下等問題。一方面在審計(jì)實(shí)施過程中注意結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，制作相應(yīng)的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查表格，重點(diǎn)審查項(xiàng)目資金使用是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和資金使用的科學(xué)性、有效性；是否達(dá)到農(nóng)業(yè)“三增”目的；揭露和糾正截留、挪用及虛假報(bào)賬、套取資金、損失浪費(fèi)、管理不善及環(huán)境污染等影響效益的問題。
深入開展績效審計(jì)調(diào)查。在審計(jì)實(shí)施中，抓住重點(diǎn)資金支出主線，延伸至資金使用終端，審查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。在審查項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料的同時(shí)，通過與項(xiàng)目實(shí)施單位座談、尋找相關(guān)項(xiàng)目知情人員問詢、深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場察看并獲取現(xiàn)場圖片；深入農(nóng)戶調(diào)查，通過農(nóng)戶的口述或書面材料，做好審計(jì)證據(jù)的固定工作。通過以上審計(jì)方法，可發(fā)現(xiàn)一些隱藏在賬面背后的問題。對(duì)那些實(shí)施失敗的項(xiàng)目，深入分析造成失敗的主客觀原因。對(duì)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性的問題，集中審計(jì)組所有力量，突擊審查，查深查透。在進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)，對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行整理、合并，同類問題或相同地點(diǎn)統(tǒng)一安排，并統(tǒng)一審計(jì)調(diào)查內(nèi)容和表格。這樣，既節(jié)省了時(shí)間，節(jié)約了工作成本，統(tǒng)一了審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，也提高了工作效率。
提煉挖掘績效審計(jì)成果。注重運(yùn)用審計(jì)過程中取得的第一手資料，認(rèn)真進(jìn)行分析提煉，挖掘?qū)徲?jì)成果。一是查找財(cái)政運(yùn)行過程中存在的問題和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的意見和建議，供縣委、縣政府和相關(guān)部門參考、決策。二是對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)移送有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)換。如：對(duì)某貨物銷售企業(yè)違規(guī)開具虛假發(fā)票、偷漏稅收問題，及時(shí)移交國稅部門、經(jīng)國稅部門查實(shí)后，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了罰款處理，并移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。三是促進(jìn)建章立制。2008年，通過預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《績溪縣審計(jì)調(diào)查聯(lián)動(dòng)工作制度》、《績溪縣政府投資財(cái)政資金監(jiān)督管理辦法》、《績溪縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》3項(xiàng)制度；并專門召開政府常務(wù)會(huì)，對(duì)所有財(cái)政專項(xiàng)資金的安排、支出實(shí)行縣長“一支筆”審批，避免了資金多頭、重復(fù)安排和亂批亂支情況的再度發(fā)生。進(jìn)一步維護(hù)了財(cái)政紀(jì)律，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)行為，強(qiáng)化了監(jiān)督效力，保證了資金使用安全，提高了資金使用效益。四是擴(kuò)大了審計(jì)影響。僅2008年，財(cái)政審計(jì)就撰寫審計(jì)調(diào)研文章和信息24篇，被各級(jí)黨委、政府和審計(jì)報(bào)刊采用高達(dá)42篇次，其中：省政府采用2篇，《中國審計(jì)》、《中國審計(jì)報(bào)》采用5篇。（汪宇輝）
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