江蘇南通：采納審計(jì)建議出臺(tái)16條財(cái)政政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
日前，江蘇省南通市出臺(tái)《支持市區(qū)中小企業(yè)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的若干財(cái)政政策》，這是該市財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)局，積極采納審計(jì)建議，聯(lián)合制定的新政策。
今年2月，南通市審計(jì)局對(duì)該市紡織、輕工、電子儀表、船舶制造、化工、房地產(chǎn)、新能源等支柱性產(chǎn)業(yè)中，頗具代表性的50家中小企業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響狀況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)惠扶持政策措施存在不完善、不落實(shí)、不具體和不配套等問題，提出了一系列審計(jì)建議。其中包括：加大對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)、建立中小企業(yè)發(fā)展基金、加大對(duì)高新技術(shù)類等有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)財(cái)稅支持；加大對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助力度；通過貼息、直接減免、進(jìn)一步上調(diào)出口退稅率；加強(qiáng)對(duì)紡織服裝等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支持；充分考慮中小企業(yè)的實(shí)際困難，最大限度降低中小企業(yè)的融資門檻和成本；金融部門應(yīng)重新設(shè)計(jì)專門針對(duì)中小企業(yè)信貸的業(yè)務(wù)流程，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性好的企業(yè)給予重點(diǎn)支持；政府部門應(yīng)盡快完善信用擔(dān)保體系，組建政策性的擔(dān)保公司，加大對(duì)國(guó)有擔(dān)保資本金注入，為具有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保等。南通市政府對(duì)審計(jì)建議高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求相關(guān)部門迅速采取積極措施，并召集相關(guān)部門座談研究出臺(tái)扶持政策。
該市此次出臺(tái)的政策共有16條，分別從企業(yè)投入、信貸力度、開拓市場(chǎng)和減輕稅費(fèi)四個(gè)方面向中小企業(yè)提供了諸多優(yōu)惠措施，同時(shí)享受這些政策的門檻也有了不同幅度的下降。如在全省率先實(shí)行的放寬企業(yè)新上大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)條件中規(guī)定：將新上投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的范圍由市區(qū)18家重點(diǎn)大企業(yè)（集團(tuán)），擴(kuò)大到市區(qū)所有工商企業(yè)。將原來(lái)單個(gè)新上特大項(xiàng)目投資額5億元起點(diǎn)，降到單個(gè)項(xiàng)目投資額1億元為起點(diǎn)。項(xiàng)目新增地方稅收由1500萬(wàn)元以上降到300萬(wàn)元以上。即凡在2009年立項(xiàng)并開工或以前年度立項(xiàng)2009年開工，投資額在1億元以上的（其中設(shè)備投入不低于60%）新建擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資額和項(xiàng)目稅收情況，市財(cái)政分別按立項(xiàng)、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)達(dá)效四個(gè)節(jié)點(diǎn)給予最高600萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
在全省率先實(shí)行的政策還包括：市財(cái)政設(shè)立1億元再擔(dān)?；穑?010年增加到2億元），為市區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保業(yè)務(wù)，并分?jǐn)?0%的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)償付能力；金融機(jī)構(gòu)對(duì)市區(qū)中小企業(yè)技改項(xiàng)目的直接項(xiàng)目貸款（非擔(dān)保貸款），如果發(fā)生貸款損失，市財(cái)政按最終貸款損失額承擔(dān)30%風(fēng)險(xiǎn)；建立市區(qū)政策性擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)了解，這16條政策執(zhí)行期暫定為一年。（陳彥）
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