江蘇常熟市引入系統(tǒng)論原理積極探索績效審計評價體系
今年，江蘇省常熟市審計局按照省審計廳“績效推進年”的要求，在積極開展績效審計項目的同時，對績效審計“評價什么、怎么評價”也進行了一系列探索，在日前開展的該市數(shù)字電視績效審計過程中，審計人員引入系統(tǒng)論的原理，綜合考慮項目對相關(guān)方的影響，同時對項目發(fā)展進行預(yù)期判斷，形成比較系統(tǒng)科學(xué)的績效評價體系，取得了顯著效果。
一是項目目標審計評判與審計評價指標拓展相結(jié)合。在審查項目完成情況時，不僅將被審計單位的項目規(guī)劃的目標是否完成作為評價依據(jù)，同時從審計的角度，對部分目標進行了調(diào)整，有針對性地增加了一些評價內(nèi)容。如將數(shù)字電視平臺管理系統(tǒng)運行情況作為衡量項目完成情況的一項指標，從而發(fā)現(xiàn)了目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財務(wù)核算不匹配的問題，提出了相應(yīng)的審計建議。
二是審計實施方案目標與體現(xiàn)公眾要求的審計重點相結(jié)合。通過調(diào)查等形式，從項目相關(guān)方的角度，選取具有代表性的事項，與審計方案確定的內(nèi)容共同組成項目績效評價指標。審計實施階段共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收570份，對用戶比較關(guān)心的收視費是否合理、機頂盒售價、遙控器質(zhì)量等問題都作為重點審計內(nèi)容，以此評價項目的社會效益，著力提升人民群眾的滿意程度。
三是審計現(xiàn)實效果與發(fā)展趨勢審計評價相結(jié)合。拓展績效評價的深度，在審查項目的當前效果的基礎(chǔ)上，著眼項目發(fā)展前景，對效益的可持續(xù)性進行分析判斷。如審計人員通過投資回收期的測算，評價項目的收益率與償債能力。又如審計人員發(fā)現(xiàn)由于用戶端產(chǎn)品維修主體不明確、費用分攤辦法未制定，產(chǎn)品保修期過后用戶權(quán)益不能得到很好的保障，據(jù)此提出了應(yīng)盡快建立產(chǎn)品后續(xù)維修機制的建議，引起了被審計單位的重視。
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