河北順平：積極推進績效審計取得初步成效
河北省順平縣審計局倡導(dǎo)科學(xué)審計理念，努力探索和推進績效審計，不斷增強審計“免疫系統(tǒng)”功能，取得了初步成果。
2008年底，順平縣審計局首次對縣供電公司開展績效審計，在認(rèn)真審查企業(yè)財務(wù)收支真實性、合法性的基礎(chǔ)上，全面了解企業(yè)主業(yè)經(jīng)營和資本運營情況。通過對其償債能力、運營能力和盈利能力等指標(biāo)的測試和對比分析，對該公司做出“經(jīng)營安全穩(wěn)定，有較好的成長性”的正面評價，同時指出了企業(yè)“短期償債能力各項指標(biāo)值過高，尤其是現(xiàn)金比率達到了102%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理的水平，影響了資金的有效利用，相對降低了企業(yè)資金獲利能力，導(dǎo)致企業(yè)機會成本增加”的問題，并提出了優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資金利用率的建議。供電公司根據(jù)面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，積極采納了建議，采取“引導(dǎo)消費保主業(yè)持續(xù)發(fā)展；培植新的利潤增長點，促效益穩(wěn)步提高”的經(jīng)營策略，研究制定了有效措施，邁出了積極應(yīng)對消費增長減緩和經(jīng)濟滑坡的可喜一步。審計署在順平縣掛職干部林永軍副縣長審閱審計報告后做出批示，對審計工作積極適應(yīng)形勢發(fā)展、充分發(fā)揮建設(shè)性作用給予充分肯定。
今年年初，順平縣審計局在對地方稅務(wù)局2008年度預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況審計中，堅持“揭示問題，規(guī)范管理，促進改革，提高績效”的工作思路，側(cè)重審核稅收征管情況，考查稅務(wù)局依法履職程度。他們設(shè)計專門表格，調(diào)查了3個行業(yè)的納稅情況；利用地稅審計軟件提供的數(shù)據(jù)分析排查，發(fā)現(xiàn)了某外來房地產(chǎn)公司由于遲遲不能開具外出經(jīng)營證明，致使地稅局不能及時進行納稅輔導(dǎo)，造成近百萬元稅款漏征漏管問題。通過對這一問題的深入研究，他們進一步發(fā)現(xiàn)目前建筑、房地產(chǎn)行業(yè)大多涉及異地施工、異地開發(fā)，稅收征管有一定難度，存在稅收征管漏洞。據(jù)此，順平縣審計局向地稅局提出了“建立部門聯(lián)動機制，實行稅收源泉管理，實時動態(tài)監(jiān)控納稅情況”的建議。地稅局對建議給予了高度重視，完善了相應(yīng)的稅收征管措施，從而提高了稅務(wù)部門的履職能力。
今年5月，根據(jù)省市兩級審計機關(guān)的工作部署，順平縣審計局對太行山綠化工程項目資金進行了專項審計，審計突出了資金使用效益情況。通過實地考查，與項目設(shè)計資料比較，發(fā)現(xiàn)項目主管部門為迎合項目所在區(qū)域造林群眾的急功近利心理，違背設(shè)計要求改變栽植地點，用經(jīng)濟林樹種部分取代了防風(fēng)固沙、防止水土流失效果好的生態(tài)林樹種栽植，存在偏重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的傾向，違背項目建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先、三大效益兼顧”原則，影響了項目綜合效益的有效發(fā)揮。針對這一問題，順平縣審計局向項目主管部門提出了“注重實現(xiàn)項目生態(tài)效益，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，認(rèn)真研究在育林、養(yǎng)林、管護各環(huán)節(jié)或全程引進經(jīng)營機制，充分利用國家有關(guān)綠化造林扶持政策和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策，積極探索提高農(nóng)民造林積極性、全面落實造林規(guī)劃有效辦法”的建議。這項建議得到了項目主管部門的充分認(rèn)可，并采取了相應(yīng)的補救措施，補栽、補種生態(tài)林計劃將在今年雨季落實。
2008年底，順平縣審計局首次對縣供電公司開展績效審計，在認(rèn)真審查企業(yè)財務(wù)收支真實性、合法性的基礎(chǔ)上，全面了解企業(yè)主業(yè)經(jīng)營和資本運營情況。通過對其償債能力、運營能力和盈利能力等指標(biāo)的測試和對比分析，對該公司做出“經(jīng)營安全穩(wěn)定，有較好的成長性”的正面評價，同時指出了企業(yè)“短期償債能力各項指標(biāo)值過高，尤其是現(xiàn)金比率達到了102%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合理的水平，影響了資金的有效利用，相對降低了企業(yè)資金獲利能力，導(dǎo)致企業(yè)機會成本增加”的問題，并提出了優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資金利用率的建議。供電公司根據(jù)面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，積極采納了建議，采取“引導(dǎo)消費保主業(yè)持續(xù)發(fā)展；培植新的利潤增長點，促效益穩(wěn)步提高”的經(jīng)營策略，研究制定了有效措施，邁出了積極應(yīng)對消費增長減緩和經(jīng)濟滑坡的可喜一步。審計署在順平縣掛職干部林永軍副縣長審閱審計報告后做出批示，對審計工作積極適應(yīng)形勢發(fā)展、充分發(fā)揮建設(shè)性作用給予充分肯定。
今年年初，順平縣審計局在對地方稅務(wù)局2008年度預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況審計中，堅持“揭示問題，規(guī)范管理，促進改革，提高績效”的工作思路，側(cè)重審核稅收征管情況，考查稅務(wù)局依法履職程度。他們設(shè)計專門表格，調(diào)查了3個行業(yè)的納稅情況；利用地稅審計軟件提供的數(shù)據(jù)分析排查，發(fā)現(xiàn)了某外來房地產(chǎn)公司由于遲遲不能開具外出經(jīng)營證明，致使地稅局不能及時進行納稅輔導(dǎo)，造成近百萬元稅款漏征漏管問題。通過對這一問題的深入研究，他們進一步發(fā)現(xiàn)目前建筑、房地產(chǎn)行業(yè)大多涉及異地施工、異地開發(fā)，稅收征管有一定難度，存在稅收征管漏洞。據(jù)此，順平縣審計局向地稅局提出了“建立部門聯(lián)動機制，實行稅收源泉管理，實時動態(tài)監(jiān)控納稅情況”的建議。地稅局對建議給予了高度重視，完善了相應(yīng)的稅收征管措施，從而提高了稅務(wù)部門的履職能力。
今年5月，根據(jù)省市兩級審計機關(guān)的工作部署，順平縣審計局對太行山綠化工程項目資金進行了專項審計，審計突出了資金使用效益情況。通過實地考查，與項目設(shè)計資料比較，發(fā)現(xiàn)項目主管部門為迎合項目所在區(qū)域造林群眾的急功近利心理，違背設(shè)計要求改變栽植地點，用經(jīng)濟林樹種部分取代了防風(fēng)固沙、防止水土流失效果好的生態(tài)林樹種栽植，存在偏重經(jīng)濟效益、忽視生態(tài)效益的傾向，違背項目建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先、三大效益兼顧”原則，影響了項目綜合效益的有效發(fā)揮。針對這一問題，順平縣審計局向項目主管部門提出了“注重實現(xiàn)項目生態(tài)效益，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，認(rèn)真研究在育林、養(yǎng)林、管護各環(huán)節(jié)或全程引進經(jīng)營機制，充分利用國家有關(guān)綠化造林扶持政策和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策，積極探索提高農(nóng)民造林積極性、全面落實造林規(guī)劃有效辦法”的建議。這項建議得到了項目主管部門的充分認(rèn)可，并采取了相應(yīng)的補救措施，補栽、補種生態(tài)林計劃將在今年雨季落實。
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