福建廈門市審計局同級審實行五個結(jié)合取得顯著成效
福建省廈門市審計局對今年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計實施科學(xué)計劃管理，有效整合審計資源，解決審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾，提高了審計工作效率，取得事半功倍的效果。
為了科學(xué)制定“同級審”工作計劃，該局在去年第四季度提前實施審前調(diào)研，聽取了市人大、市政府和市紀(jì)委等上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意見，深入市財政、發(fā)改委和稅務(wù)等經(jīng)濟綜合管理職能部門，廣泛征求對2008年“同級審”工作計劃的意見和建議。在面對市人大、政府、紀(jì)檢、組織部門委托項目多、同級審計劃必審重點項目多、審計人員少、任務(wù)重的情況下，對一個單位有多個審計項目或多個審計事項的，在深入調(diào)研詳細掌握全面情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定審計工作計劃，實行五個結(jié)合，對一個單位（項目）一次進點審計獲取多項審計成果。
該局“同級審”實行五個結(jié)合的主要做法是：一是部門預(yù)算執(zhí)行審計與市人大委托部門決算（草案）審簽相結(jié)合。將市人大交辦在今年3月底之前要完成的科技、教育、農(nóng)業(yè)等10個部門2008年決算（草案）審簽列入“同級審”計劃，把2008年部門預(yù)算執(zhí)行和決算審簽同步進行審計。
二是圍繞中心、突出重點與掃審計“盲區(qū)”相結(jié)合。以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，把市委、市政府交辦和署定、省定項目、市預(yù)算執(zhí)行重點部門、重點資金、中央增投項目作為今年“同級審”中心任務(wù)的同時，又把多年未審的單位（審計“盲區(qū)”）列入“同級審”計劃。
三是部門預(yù)算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合。把市委組織部門委托的領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟責(zé)任審計列入同級審工作計劃，在對其開展本部門（單位）2008年“同級審”的同時，延伸開展該部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計。
四是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。對審計對象有下屬二級預(yù)算單位、有負(fù)責(zé)重點資金、重點項目的部門，都通過開展延伸審計調(diào)查審深審?fù)?，以強化審計監(jiān)督力度。
五是部門預(yù)算與專項資金審計相結(jié)合。如對政府投資保障性住房、福廈鐵路征地拆遷補償、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村教育、水利、科技等財政專項資金，都全部納入其主管部門的預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容結(jié)合開展審計。
廈門市審計局“同級審”實施科學(xué)計劃管理，有效整合審計資源，解決了審計面廣、項目多、時間緊、任務(wù)重與審計力量不足的矛盾，取得了良好工作成效。一是實現(xiàn)了圍繞中心突出審計重點，既圓滿完成上級黨委政府和審計機關(guān)交辦任務(wù)，又突出每年“同級審”的重點和特點。二是實現(xiàn)對一個單位（部門）一次進點審計同時取得多項審計成果。如對市教育局的審計，同時獲取預(yù)算執(zhí)行、部門決算審簽、農(nóng)村教育專項資金三項審計成果。三是規(guī)避了交叉審計、重復(fù)審計和一個被審計單位在短期內(nèi)多個審計小組進點審計的現(xiàn)象，既縮短了現(xiàn)場審計時間，提高審計工作成效，又減輕了被審計單位的負(fù)擔(dān)。四是有利于綜合分析和開發(fā)運用審計成果。如對某個部門“同級審”與經(jīng)濟責(zé)任審計、決算審簽和專項資金審計相結(jié)合，既比較全面客觀地對該部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟決策、財務(wù)管理、廉政等經(jīng)濟責(zé)任進行評價，又深化了部門預(yù)算和決算審簽。五是實現(xiàn)審計成果價值最大化。（花育明、謝清海）
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