湖北荊門市全面推廣市審計局“作風(fēng)建設(shè)年”活動中的經(jīng)驗(yàn)和做法
近日，湖北省荊門市委書記傅德輝作出重要批示：市審計局在作風(fēng)建設(shè)年活動中提出的著力解決“三大問題”、破解“三道難題”的立意和做法值得市直各機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒，要作為作風(fēng)建設(shè)的典型在全市推廣。
該局在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，堅持“三結(jié)合、三為主”的原則，即與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合、與黨的建設(shè)和日常審計工作相結(jié)合、與“能力建設(shè)年”活動相結(jié)合，以自我學(xué)習(xí)和自我提高為主，以正面教育為主，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主。著力解決“三大問題”，即解決思想解放不夠的問題，促進(jìn)審計理念大轉(zhuǎn)變；解決審計質(zhì)量不高的問題，促進(jìn)審計質(zhì)量大提升，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用；解決工作效率不高的問題，促進(jìn)審計效能大提升。在解決思想解放不夠的問題上，該局結(jié)合修訂局機(jī)關(guān)《解放思想、服務(wù)荊門開放崛起的意見》，將“五個堅定不移”、“七個區(qū)分”、“八個慎重對待”進(jìn)一步細(xì)化具體措施，印發(fā)全市審計系統(tǒng)執(zhí)行；在解決審計質(zhì)量不高的問題上，該局深入推行主審責(zé)任制改革、審計報告署名制、領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)聯(lián)系制度以及網(wǎng)上五級復(fù)核，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)；在解決工作效率不高的問題上，該局實(shí)行限時審結(jié)制，一般項目控制在一個月，重大項目控制在兩個月內(nèi)完成，加強(qiáng)項目的運(yùn)行管理，做到科學(xué)論證、科學(xué)調(diào)度、跟蹤督辦。
在著力解決“三大問題”的同時，力求破解“三道難題”：
——破解機(jī)制難題，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。全面清理局機(jī)關(guān)各項制度，進(jìn)一步修訂、完善、補(bǔ)充一系列制度，包括對機(jī)關(guān)的管理、干部的管理、項目的管理、機(jī)關(guān)的運(yùn)行等工作實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，切實(shí)做到用制度管人、管事，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序；二是進(jìn)一步深化崗位責(zé)任制。借這次作風(fēng)建設(shè)年活動，通過開展“我為審計科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)”演講活動，使每一個崗位職責(zé)更加明確，標(biāo)準(zhǔn)要求更加具體，如何考核檢查、如何考評結(jié)賬更加清晰明了，并且層層簽訂了崗位責(zé)狀，每個人都知道自己的工作職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)，做到心中有數(shù)、胸有成竹。同時，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動、推行計算機(jī)審計、設(shè)立創(chuàng)新獎等，讓“想干事”的人有機(jī)會、“能干事”的人有舞臺、“干成事”的人有成就感。三是加強(qiáng)工作督辦、調(diào)度和通報。從一般行政性事務(wù)工作督辦，開始延伸到項目的督辦，從計劃項目督辦到審計一線督辦，形成全方位的督辦，一月一督查、一月一通報，使每一項工作都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、都有專人落實(shí)、都有專班督辦，保證各項工作的落實(shí)和高效率完成。
——破解綜合素質(zhì)難題，確保服務(wù)水平明顯提高。強(qiáng)化審計干部培訓(xùn)，提高審計干部的綜合素質(zhì)。通過采取上派下掛、集中辦班、送出去、請進(jìn)來、我講我的業(yè)務(wù)等形式強(qiáng)化干部培訓(xùn)，同時結(jié)合開展“四學(xué)”（ 述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)、評學(xué)）制度，把學(xué)習(xí)成果與工作目標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步提高審計干部服務(wù)大局能力、分析研究能力、協(xié)調(diào)溝通能力、文字綜合能力、審計查深查透的能力和審計執(zhí)行能力等六種能力，培養(yǎng)更多“一專多能”的復(fù)合型審計人才。
——破解問責(zé)難題，確保責(zé)任主體更加明確。推行崗位責(zé)任制，通過抓確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任明確，崗位清晰，各項責(zé)任都有考評問責(zé)辦法；推行首問負(fù)責(zé)制，抓第一責(zé)任人即首問負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在具體審計工作中，強(qiáng)調(diào)抓項目主審的責(zé)任，實(shí)行主審重大過錯責(zé)任追究，確保責(zé)任主體更加明確；審計報告署名制，把審計報告的質(zhì)量好壞與分管領(lǐng)導(dǎo)和主審掛鉤，責(zé)任落實(shí)到每個審計項目；主審負(fù)責(zé)制，建立了主審項目經(jīng)費(fèi)和主審風(fēng)險基金，把主審工作好壞與其待遇掛鉤；目標(biāo)責(zé)任制，年終嚴(yán)格考核結(jié)硬賬，確保人人都有責(zé)任，各項責(zé)任都有考評辦法來落實(shí)。
目前，該市市委組織部、宣傳部正在該局調(diào)研，已經(jīng)辦了一期簡報進(jìn)行宣傳，并準(zhǔn)備作為作風(fēng)建設(shè)的典型在全市陸續(xù)推廣該局作風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。（陳依華）
該局在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，堅持“三結(jié)合、三為主”的原則，即與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合、與黨的建設(shè)和日常審計工作相結(jié)合、與“能力建設(shè)年”活動相結(jié)合，以自我學(xué)習(xí)和自我提高為主，以正面教育為主，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為主。著力解決“三大問題”，即解決思想解放不夠的問題，促進(jìn)審計理念大轉(zhuǎn)變；解決審計質(zhì)量不高的問題，促進(jìn)審計質(zhì)量大提升，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用；解決工作效率不高的問題，促進(jìn)審計效能大提升。在解決思想解放不夠的問題上，該局結(jié)合修訂局機(jī)關(guān)《解放思想、服務(wù)荊門開放崛起的意見》，將“五個堅定不移”、“七個區(qū)分”、“八個慎重對待”進(jìn)一步細(xì)化具體措施，印發(fā)全市審計系統(tǒng)執(zhí)行；在解決審計質(zhì)量不高的問題上，該局深入推行主審責(zé)任制改革、審計報告署名制、領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)聯(lián)系制度以及網(wǎng)上五級復(fù)核，嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)；在解決工作效率不高的問題上，該局實(shí)行限時審結(jié)制，一般項目控制在一個月，重大項目控制在兩個月內(nèi)完成，加強(qiáng)項目的運(yùn)行管理，做到科學(xué)論證、科學(xué)調(diào)度、跟蹤督辦。
在著力解決“三大問題”的同時，力求破解“三道難題”：
——破解機(jī)制難題，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。全面清理局機(jī)關(guān)各項制度，進(jìn)一步修訂、完善、補(bǔ)充一系列制度，包括對機(jī)關(guān)的管理、干部的管理、項目的管理、機(jī)關(guān)的運(yùn)行等工作實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，切實(shí)做到用制度管人、管事，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序；二是進(jìn)一步深化崗位責(zé)任制。借這次作風(fēng)建設(shè)年活動，通過開展“我為審計科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)”演講活動，使每一個崗位職責(zé)更加明確，標(biāo)準(zhǔn)要求更加具體，如何考核檢查、如何考評結(jié)賬更加清晰明了，并且層層簽訂了崗位責(zé)狀，每個人都知道自己的工作職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)，做到心中有數(shù)、胸有成竹。同時，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動、推行計算機(jī)審計、設(shè)立創(chuàng)新獎等，讓“想干事”的人有機(jī)會、“能干事”的人有舞臺、“干成事”的人有成就感。三是加強(qiáng)工作督辦、調(diào)度和通報。從一般行政性事務(wù)工作督辦，開始延伸到項目的督辦，從計劃項目督辦到審計一線督辦，形成全方位的督辦，一月一督查、一月一通報，使每一項工作都有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、都有專人落實(shí)、都有專班督辦，保證各項工作的落實(shí)和高效率完成。
——破解綜合素質(zhì)難題，確保服務(wù)水平明顯提高。強(qiáng)化審計干部培訓(xùn)，提高審計干部的綜合素質(zhì)。通過采取上派下掛、集中辦班、送出去、請進(jìn)來、我講我的業(yè)務(wù)等形式強(qiáng)化干部培訓(xùn)，同時結(jié)合開展“四學(xué)”（ 述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)、評學(xué)）制度，把學(xué)習(xí)成果與工作目標(biāo)掛鉤，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步提高審計干部服務(wù)大局能力、分析研究能力、協(xié)調(diào)溝通能力、文字綜合能力、審計查深查透的能力和審計執(zhí)行能力等六種能力，培養(yǎng)更多“一專多能”的復(fù)合型審計人才。
——破解問責(zé)難題，確保責(zé)任主體更加明確。推行崗位責(zé)任制，通過抓確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任明確，崗位清晰，各項責(zé)任都有考評問責(zé)辦法；推行首問負(fù)責(zé)制，抓第一責(zé)任人即首問負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在具體審計工作中，強(qiáng)調(diào)抓項目主審的責(zé)任，實(shí)行主審重大過錯責(zé)任追究，確保責(zé)任主體更加明確；審計報告署名制，把審計報告的質(zhì)量好壞與分管領(lǐng)導(dǎo)和主審掛鉤，責(zé)任落實(shí)到每個審計項目；主審負(fù)責(zé)制，建立了主審項目經(jīng)費(fèi)和主審風(fēng)險基金，把主審工作好壞與其待遇掛鉤；目標(biāo)責(zé)任制，年終嚴(yán)格考核結(jié)硬賬，確保人人都有責(zé)任，各項責(zé)任都有考評辦法來落實(shí)。
目前，該市市委組織部、宣傳部正在該局調(diào)研，已經(jīng)辦了一期簡報進(jìn)行宣傳，并準(zhǔn)備作為作風(fēng)建設(shè)的典型在全市陸續(xù)推廣該局作風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。（陳依華）
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