浙江建德：項(xiàng)目課題化初顯成效 審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用
今年以來(lái)，浙江省建德市審計(jì)局積極嘗試“項(xiàng)目課題化”研究方式，把項(xiàng)目審計(jì)和課題研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求多出審計(jì)精品，取得初步成效。如：年初對(duì)該市兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和改進(jìn)舉措”為課題開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫的專題報(bào)告得到市長(zhǎng)洪慶華的充分肯定，批示要求財(cái)政部門認(rèn)真研究、加強(qiáng)指導(dǎo)。
建德市審計(jì)局“項(xiàng)目課題化”的主要做法是：
一是做細(xì)審前調(diào)查，選準(zhǔn)研究課題。成立項(xiàng)目審計(jì)組的同時(shí)成立項(xiàng)目課題組，根據(jù)被審計(jì)項(xiàng)目和任務(wù)分工，承擔(dān)課題研究任務(wù)。在課題選擇上，從兩個(gè)方面考慮：一方面通過(guò)細(xì)致的審前調(diào)查，從被審計(jì)單位實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，為選題的可行性作準(zhǔn)備；另一方面從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景和市委、市政府的決策出發(fā)，有的放矢確保選題的及時(shí)性。如：“關(guān)于打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融資平臺(tái)的幾點(diǎn)建議”課題，局領(lǐng)導(dǎo)就是針對(duì)當(dāng)前“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策背景和2009年市委、市政府“三個(gè)年”的活動(dòng)順勢(shì)提出來(lái)的。
二是做實(shí)課研素材，提升產(chǎn)品質(zhì)量。用數(shù)據(jù)說(shuō)話是審計(jì)一貫的做法，在課題的孕育過(guò)程中，審計(jì)組人員不僅要從數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性入手，更要從數(shù)據(jù)的說(shuō)服力上下功夫，通過(guò)橫向、縱向的結(jié)構(gòu)比較分析手法，確保數(shù)據(jù)分析不臃腫；另一方面，在課題政策性分析和提出可行的審計(jì)建議時(shí)，課題組還要適時(shí)走訪相關(guān)部門了解具體的政策背景以及操作的可行性、科學(xué)性，確保提出的審計(jì)建議飽滿可行。
三是做精研究報(bào)告，提升產(chǎn)品層次。每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，由課題研究組匯總有關(guān)情況，圍繞“精”字提煉問(wèn)題特點(diǎn)、提出審計(jì)建議，撰寫項(xiàng)目課題研究報(bào)告。課題研究專報(bào)要提交項(xiàng)目組充分討論，吸納每位審計(jì)人員的意見(jiàn)建議，以進(jìn)一步提高課題層次水平。同時(shí)，在課題討論中審計(jì)報(bào)告所要反映的問(wèn)題、處理的意見(jiàn)達(dá)到統(tǒng)一，審計(jì)建議層次有效提升，報(bào)告質(zhì)量明顯提高，項(xiàng)目精品化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
四是做強(qiáng)制度保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為確?！绊?xiàng)目課題化”常抓不懈，在全局工作計(jì)劃和考核目標(biāo)中，不僅把課題任務(wù)分解到各科室、各重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目中，還對(duì)課題的評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)作了明確的規(guī)定。通過(guò)這一手段，把課題研究融入到日常的審計(jì)工作中，為“項(xiàng)目課題化”建立起長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制。（黃國(guó)英）
建德市審計(jì)局“項(xiàng)目課題化”的主要做法是：
一是做細(xì)審前調(diào)查，選準(zhǔn)研究課題。成立項(xiàng)目審計(jì)組的同時(shí)成立項(xiàng)目課題組，根據(jù)被審計(jì)項(xiàng)目和任務(wù)分工，承擔(dān)課題研究任務(wù)。在課題選擇上，從兩個(gè)方面考慮：一方面通過(guò)細(xì)致的審前調(diào)查，從被審計(jì)單位實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，為選題的可行性作準(zhǔn)備；另一方面從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景和市委、市政府的決策出發(fā)，有的放矢確保選題的及時(shí)性。如：“關(guān)于打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融資平臺(tái)的幾點(diǎn)建議”課題，局領(lǐng)導(dǎo)就是針對(duì)當(dāng)前“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策背景和2009年市委、市政府“三個(gè)年”的活動(dòng)順勢(shì)提出來(lái)的。
二是做實(shí)課研素材，提升產(chǎn)品質(zhì)量。用數(shù)據(jù)說(shuō)話是審計(jì)一貫的做法，在課題的孕育過(guò)程中，審計(jì)組人員不僅要從數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性入手，更要從數(shù)據(jù)的說(shuō)服力上下功夫，通過(guò)橫向、縱向的結(jié)構(gòu)比較分析手法，確保數(shù)據(jù)分析不臃腫；另一方面，在課題政策性分析和提出可行的審計(jì)建議時(shí)，課題組還要適時(shí)走訪相關(guān)部門了解具體的政策背景以及操作的可行性、科學(xué)性，確保提出的審計(jì)建議飽滿可行。
三是做精研究報(bào)告，提升產(chǎn)品層次。每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，由課題研究組匯總有關(guān)情況，圍繞“精”字提煉問(wèn)題特點(diǎn)、提出審計(jì)建議，撰寫項(xiàng)目課題研究報(bào)告。課題研究專報(bào)要提交項(xiàng)目組充分討論，吸納每位審計(jì)人員的意見(jiàn)建議，以進(jìn)一步提高課題層次水平。同時(shí)，在課題討論中審計(jì)報(bào)告所要反映的問(wèn)題、處理的意見(jiàn)達(dá)到統(tǒng)一，審計(jì)建議層次有效提升，報(bào)告質(zhì)量明顯提高，項(xiàng)目精品化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
四是做強(qiáng)制度保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為確?！绊?xiàng)目課題化”常抓不懈，在全局工作計(jì)劃和考核目標(biāo)中，不僅把課題任務(wù)分解到各科室、各重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目中，還對(duì)課題的評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)作了明確的規(guī)定。通過(guò)這一手段，把課題研究融入到日常的審計(jì)工作中，為“項(xiàng)目課題化”建立起長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障機(jī)制。（黃國(guó)英）
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